本报记者 伍欣 曾庆民 通讯员 邱智宽

2008 年12 月，国务院颁布实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）》和广东省委、省政府作出的《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，明确要求珠海开展社会管理综合改革试点，推动社会管理体制改革先行先试。

作为珠江口西岸核心城市、改革开放的先行区，珠海市经济市场化和外向程度高、市民的利益诉求和需求多元，从而对社会治理提出了更高的要求。该市发扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神，创新基层治理，在培育发展社会组织、加快社会工作发展、加强社区民主自治等方面大胆尝试，实现社会服务主体多元化、服务水平专业化，社会活力得到进一步激发。

■搭建社会组织培育平台 社会组织享受政府综合服务

去年10 月，总面积2200㎡的珠海市社会组织培育发展中心揭牌，该中心同时挂珠海市社会工作服务中心和珠海市社会组织党群服务中心牌子，集社会组织培育发展、社会组织党建示范、社会工作服务于一体，搭建起全市社会组织综合服务平台。

珠海市社会组织培育发展中心设有创意孵化、能力建设、服务展示、社工服务、党建服务等功能分区，为社会组织提供免费办公场地、资源共享、资金支持、网络建设、项目推广、项目绩效及组织发展评估咨询以及专业培训等服务。同时，委托珠海恩派非营利组织发展中心运营管理，为社会组织成长提供专业指导服务。

6 月25 日，记者在位于情侣中路滨海大厦二楼的市社会组织培育发展中心遇到了珠海市华美社区综合服务中心主任王红莲，该中心成立于去年3月，成立之初缺乏专业管理和执行能力，迟迟走不上正轨。“ 我以前做公益就凭一片热情，没有专业知识和方法，甚至连项目书都不会写，而且因为视野狭窄，常常单兵作战，事倍功半。入驻市社会组织培育发展中心后，接受了专业培训和技术支持，还获得了资源共享跟链接，为我在公益领域奋战打开了一扇窗。”王红莲说。

像华美社区综合服务中心这样入驻市社会组织培育发展中心，得到资金、场地、能力培训等孵化培育支持的社会组织已有41 家。

“ 在社会组织入驻前，我们就按照萌芽期、初创期、发展期、成熟期对社会组织进行划分，根据它们对人、财、公关、能力、组织化、基础支持方面的不同需求进行分类指导。”珠海恩派非营利组织发展中心项目助理姜帆告诉记者。

姜帆介绍，先期入驻的41 家社会组织有10 家处于初创期的孵化型社会组织、12 家较为成熟的示范型社会组织、6 家社工社会组织、13 家小微社会组织，孵化期一年，经过成长评估合格的“ 出壳”并给予后续服务，达不到“ 出壳”标准的，帮助它们进一步诊断和提供基础支持。

为了扶持能力和资金最为薄弱的小微社会组织，珠海市民政局在市社会组织培育发展中心开辟了小微社会组织服务区，为它们提供专业服务。7 月8 日，珠海市民政局出台了《培育服务小微社会组织的指导意见》，明确市社会组织培育发展中心将以一季度作为服务周期，每季度为20 家小微社会组织提供服务。

截至5 月底，珠海市社会组织在册数量为1539 家。市社会组织培育发展中心通过搭建“ 社会组织之家”“ 党群之家”“ 社工之家”，发挥出“ 三位一体”集合力。市社会组织党群服务中心由珠海市新社会组织党委具体负责，每天有两名党建指导员在中心值班，现场对社会组织党建工作进行指导。目前，12 家示范型社会组织都建有党组织，10 家孵化型社会组织中有5 家建有党组织。