社区重构：一“放”一“收”激发社会活力

蛇口，这个中国改革开放的“试管婴儿”， 以“一平台两中心”新型社区治理模式，为前海中心区的社会服务管理率先探路，再次引起全国关注。

1年多前，蛇口街道深圳湾社区综合服务中心启用时，取消社区工作站，设立电子政务平台和行政服务中心、社区服务中心，将不涉及行政主体资格的156项行政服务项目，坚决下“放”给社工机构承接。

在“大社会、小政府”改革的大背景下，面对社区治理内容繁杂、诉求多元的情况，南山保持定力，坚持做好“加减法”：能交给市场、社会组织的，坚决“放”；食品安全等涉及行政主体资格重大民生事项审批，坚决“收”。

目前，南山8个街道办的社区服务中心，均由专业社工机构进驻服务；有的街道部分社区撤销工作站，强化居委会工作实心化。这一“放”一“收”，实现了社区服务和行政服务无缝对接，激发了社会组织等参与社区治理的活力和动力。

政府不断释放更多的服务职能，只有依靠众多的社会组织才能承接。从去年起，南山降低登记备案门槛，赋予各街道培育和促进社会组织发展的自主权，依托社会组织服务中心培育、管理和服务社区社会组织。这年，全区新备案的社区社会组织就达240家。

截至去年，在南山区登记的社会组织共计747家，同比增42%，形成门类齐全、覆盖广泛的社会组织体系。今年3月，南山成立社会组织总会成立，希望借此孵化出更多具有创新能力社会组织，探索社会服务新产品。

“幸福之家”：人人成为社区治理主体

经过多年努力，通过理事会等多种形式，让社区多元力量参与家园建设，人人成为社区治理主体，这已成为南山社区治理的常态。招商街道花果山社区，居委会下设社区社会管理、公共服务、市政建设等三个委员会议事机构，商议重大民生事项，监督机构服务好坏等。

西丽街道366街区，通过街区党建联席会议制度，整合多元力量，使这个昔日脏乱差的“城中村”，变成美丽家园，房屋租金涨了4—5倍，成为样板。粤海街道蔚蓝海岸小区，居委会组织村民自发建起幸福收藏馆、幸福礼堂，每年定期举办“胎”毛征集、掌印征集、全家福照收藏等活动，居民生活丰富多彩，社区认同感增强。

广场舞噪声、宠物扰民，这是时下社区普遍现象。南山街道阳光棕榈社区，居委会通过老年人协会组织，协商确定各自跳舞区域等规定，工作站统一配备音响设备专人管理，有效解决该问题；社区宠物专员与居委会对接，解决宠物管理“老大难”。

在为社区居民提供优质服务中，社工组织和从业人员服务水平逐渐在实践中得到提升。深圳湾社区综合服务中心副主任陈丽芬告诉记者，自己以前从事社工专业工作多些，现在要承担部分行政服务，要重新学习、熟悉相关知识，个人综合能力要求更高了。

物理学中的“陀螺效应”现象告诉我们，旋转的物体有保持其旋转方向（旋转轴的方向）的惯性。南山以提高社会治理能力现代化为主方向，夯实基层党组织建设，建立健全党组织与多元的决策、联动、监督、评价机制，使社会治理各种元素有机归类、组合，让“一核多元”像“陀螺”一样有效运转，实现多元共建、共享、共治，得出最大之“和”，推进了宜居宜业国际化城区基层治理体系和治理能力的提升。