近年来，黑河市把发展专业社会工作、加强社工人才队伍建设作为基层社会管理创新的重要抓手，以基层社区为重点，在健全组织领导、完善制度建设、发展社工队伍、强化教育培训等方面作出了一系列探索和实践，使专业社工队伍不断壮大，呈现出持续发展的良好态势。

一是强化政策支撑。市委市政府将社工队伍建设纳入全市人才工作总体规划，先后下发《社工专业人才队伍建设发展规划》、《进一步推进城市社区建设的意见》等文件，明确了思路、目标和措施，保证了专职社区社工队伍建设有序推进。2008年，黑河市率先在全省建立社区工作者奖励激励机制，全部兑现了职称补贴和考评奖金。2012年，再次提高社工补贴待遇、职称补贴和奖金标准，对考取助级、中级职称的社区工作者，月补贴分别由原来的50元和80元提高到80元和120元。对年度考评优秀、良好和达标的社区工作者，分别奖励1300元、1200元和1100元。建立了社区工作者报酬自然增长机制，从2012年每年自然增幅15%以上，到“十二五”期末，补贴达到当地社会平均工资水平。黑河市先后表彰奖励了80名社区工作者，激发他们对社会工作的热情。

二是加大宣传引导。从2008年国家建立社会工作师专业职称考试制度以来，黑河市充分发挥各类媒介的宣传作用，多渠道、多方位宣传社会工作专业化、职业化的意义和发展方向，及时向社会发布考试报考等相关要求和政策，引导鼓励社区工作者踊跃报名参加考试。在民政信息网和社区博客开设“社工专栏”，宣传先进事迹，展示社工风采，在全社会营造了关心支持、理解尊重社工的良好氛围。为提升社工师考试通过率，由民政部门统一组织考前测试；鼓励社区工作者参加省和国家举办的专业社工考前培训和继续教育；由取得国家社工师人员进行义务辅导，通过谈心得、讲案例、解疑惑等方法，带动更多人员参考；对通过考试的人员，给予报销资料费、培训费、差旅费等优惠政策。六年间，全市社区有106人次、98名社区工作者考取了全国社工师资格，占社区总人数的19.6%，其中爱辉区占40%，居全省前列。

三是拓宽培训渠道。黑河市依托党校、职业技术学校等建立了7个社工人才培训基地，统一制定培训计划，采取分级分批定期培训的方式，邀请专家对社工专业知识、方法和技巧等实务进行重点培训，增进社区面向老年人、残疾人、青少年、优抚对象、贫困户等群体拓展专业化服务，全面提升社区工作队伍职业化、专业化服务水平。各地民政、人社、司法、计生等相关部门定期深入社区，开展专题培训和指导，帮助社区工作人员熟练掌握相关政策、法规，提高应对各类复杂事件的能力。社区结合自身特点和实际需要，开展有针对性的岗位实践技能培训，提升工作者的创新意识和实践能力。同时有计划、有步骤、有目的地组织社区人员到省内外参观学习，开阔视野，增强创新意识，全方位提高社区人员的综合素质。

四是引进优秀人才。参照公务员选拔的模式，各地经过笔试、面试、考核、聘任、选举等程序，将一批高校毕业生、复转军人及社会优秀人才充实到社区队伍。2010年以来，全市面向社会招聘社区工作者192人，其中高校大学毕业生130名，进一步优化了社工队伍年龄和知识结构。爱辉区连续两年从“双三零”挂职人员中选派24名到社区当协理员；在“双岗双责”活动中，鼓励机关和事业单位年轻干部到社区挂职锻炼，帮助社区开展服务工作，这些都为社区人才队伍注入了新鲜的血液。通过定向招录等举措，黑河市先后有33名城乡社区工作者考上公务员，激发了基层工作者的干劲和热情。