鲁甸地震灾难社会工作手册

茆永福  林平光  主编

三、持续性服务方案的实施模式

生活重建工作是一项需要长时间的人力、物力投入的工作，因此，持续性的服务便成为相当重要，而心理重建、社会再造更是需俟混乱稍做沉淀后才真正开始，故需要长期投入，才能克竟全功。社会工作平日即扮演各项社会福利的提供工作，在灾难之后，社会工作者自然而然地就会结合并扩展平日的服务，甚至创造新的服务。

灾难受创的个人、家庭及小区均需长期的心理重建、生活重建和小区重建，以社会工作传统的个案、团体和小区三大工作方法切入，以增强案主的复原力为出发点，逐步协助个人及家庭重新自立，进而协助小区各种社会服务组织之重整，是社会工作投入灾区重建工作的方向、重点和策略。

目前在重建区中，持续性提供在地服务的，可以是小区家庭支持中心，以及社区服务中心，这些均是政府委托相关福利机构提供的服务中心。此外，还有民间组织，如针对低收入户、单亲家庭；针对少数民族；针对失依儿童，独立或结合社会资源，从事特定受灾人口的跨区域服务，故大致可以归整成三种模式。

（一）“小区家庭支持中心”模式

可以邀请社工协会等民间团体代表及民政部门，共同规划“灾后生活重建-各乡镇小区家庭支持中心计划”，以委托民营的方式成立家支中心。其主要宗旨第一在结合政府资源与有心投入社会服务之民间团体，建立灾民之社会福利服务。第二是建立普及式的小区服务体系，成为民众接受服务的第一个据点。

其基本服务功能包括四大项目：1.咨询与转介，2.个案辅导与管理，3.居家照顾服务，4.小区组织。

（二）“项目委托”重建工作模式

由于社会福利资源较为丰富，因此采用方案委托方式，而管理中心则是以政府本身的社工人员和委托单位一起合作、共同进行规划工作。

（三）“跨区域方案”模式

这种模式是指为特定对象而提供，所以服务区域跨越县市，因此也不是完全和某一行政单位合作，多半是由社会组织规划，而以其设于各地的分支机构承担服务输送工作。需要社工员到各地去访视，成为跨区域的重建方案。以失依孤儿为例，该方案的内容包括：

1、通过实际探访及追踪，与失依孤儿建立关系，了解他们的需要与问题，给予适当的辅导与支持，使其身心获得保障并有健康的发展，安定生活。协助灾区孤儿作短、长期之安置。成立咨询专线服务，提供失依孤儿及抚养家庭最新资源讯息及心理咨询等关怀支持服务。结合社会资源，建立震灾儿童照顾与支持网络，提供他们的实际身心需求。协助儿童了解地震灾害与知识，帮助儿童除去不正确的想法与害怕。引导儿童表达对震灾发生的经验及情绪感受，协助儿童走出伤痛与恐惧，处理内心的失落与哀伤。

2、定期访视并提供抚养家庭资源及支持，并帮助家庭有能力面对并解决现在及未来可能遭逢之家庭问题。通过与抚养家长之接触与教育，提供儿童照顾者相关的亲职教育谘商，以提升扶养人处理孩童问题能力，并纾解照顾压力。