3.3.4建立社区社会工作专业人才表彰奖励制度

对社区优秀社会工作者的表彰奖励要以党委、政府表彰奖励为导向，以社区和社会力量为主体，按照国家有关规定开展表彰奖励活动。将符合条件的社会工作专业人才纳入享受国务院政府特殊津贴范围。注重把政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才吸纳进党员干部队伍、选拔进基层领导班子，支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政。2012年市委市政府表彰了全市100名优秀社会工作者（和谐使者），其中在社区一线工作者为76名，占76%，在社会引起了极好的反响。奎文区在全区社区中广泛开展评选优秀社会工作者活动，将他们的先进事迹大力宣传，对评选出的优秀社会工作者落实待遇，每月增发200元，连续发放三年，提高了社会工作专业人才的地位。家住该区社区的“鸳都义工”负责人被评为全国优秀志愿者，并当选为市政协委员。建议定期开展“潍坊市优秀社会工作者（和谐使者）”评选表彰活动，加大对社会工作专业人才队伍建设的宣传力度，大力宣传社会工作专业人才队伍建设的重要意义、方针政策、主要举措、时事动态和典型事例和先进事迹等；充分利用城乡社区各种宣传渠道，组织开展形式多样的宣传活动；提高社会工作和社会工作专业人才的社会认知度，形成关心支持、理解尊重社会工作专业人才的良好社会氛围。

3.4以政策制度建设为保障，探索建立现代社会工作制度

我市是全省唯一的深化经济体制改革的试点市，市委市政府2011年、2012年连续两年把“探索建立现代社会工作制度”列为深化经济体制综合配套改革试点项目的重点项目，强调科学规划、试点先行、分步推进、重点突破，逐步建立健全符合我市经济社会发展需要的现代社会工作制度体系。笔者理解，现代社会工作制度主要包括以下几个层面：总体制度、基本制度、配套制度、相关制度。

3.4.1建立健全领导体制，尽快出台整体性制度

坚持党管人才的原则，建立组织部门牵头抓总，民政部门具体负责，机构编制、发展改革、教育、公安、司法、财政、人社、卫生、人口计生、信访、扶贫等部门以及工会、共青团、妇联、残联等组织密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。成立由市委、市政府领导为组长，上述部门组织参与的市社会工作协调推进领导小组，建立联席会议制度。出台《中共潍坊市委、潍坊市政府关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、《潍坊市社会工作专业人才队伍建设中长期发展规划（2012-2020）》；将社区社会工作专业人才队伍建设纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入地方和有关部门领导班子考核。发挥市社会工作协会在行业自律、权益维护、业务培训、合作交流等方面的作用。

3.4.2建立完善培养、使用、评价、激励等基本制度及行业规范

建立健全社会工作专业人才培养、评价、使用、激励四项基本制度，逐步完善社会工作专业人才培养、选拔、使用、流动、评价、激励等制度体系。市直民政系统于2011年10月率先出台了潍坊市民政系统社会工作人才培养制度、社会工作人才管理制度、社会工作人才奖励制度及潍坊市直民政事业单位社会工作岗位设置指导意见。建立健全社会工作专业人才服务考核评估、专业督导、行业自律、继续教育、违纪处理、职业道德规范及财政支持社会工作人才队伍建设制度等系列配套制度。要建立健全以聘用合同和岗位职责为依据，以工作绩效为主要内容，以服务对象满意度为基础的考核办法。分类制定社会工作专业督导能力素质标准，完善专业督导方法与技术，建立健全社会工作专业督导制度。成立各级社会工作协会，充分发挥好社会工作行业协会在行业自律方面的作用。完善社会工作专业人才继续教育制度，构建分层分类的社会工作专业人才继续教育体系。研究制定社会工作专业人才职业道德守则和专业行为规范，加强职业道德和作风建设。在每年的选聘社区工作者时同等条件下优先录用社会工作专业人才。各县市区参照市里做法，成立相应的组织机构，健全制度。

3.4.3建立完善社区社会工作专业人才队伍建设投入机制

市区两级政府要将应由政府承担的社区社会工作专业人才队伍建设经费纳入财政预算，加大财政投入。2012年中央财政支持社会组织参与社会服务项目办公室公布了《中央财政支持社会组织参与社会服务项目手册》，资助250个符合条件的社会组织及培训10000名左右的社会组织负责人或业务工作人员。2011年省民政厅与市政府签订的“厅市协议”中省民政厅拿出专款支持我市社会工作专业人才队伍建设试点。省民政厅将财政或福彩公益金是否投入社会工作专业人才队伍建设列入全省民政工作考核。奎文区、诸城市的一批政策制度有的已经出台，有的正在积极酝酿。要逐步加大民政部门使用的彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设力度，并且要优先投入到社区领域。大力拓宽社会融资渠道，鼓励和支持有条件的企业和个人设立非公募基金会，引导社会资金投向社区社会工作服务领域。

3.5以重点工程实施为载体、加快实施社会工作服务标准化社区试点示范  

3.5.1试点示范工程的任务目标

社会工作服务标准化社区试点示范工程是市民政局为实施全市综合配套改革项目“建立现代社会工作制度”而酝酿推出的一个试点工程，笔者参与了该工程《创建标准》、《实施方案》、《考核标准（7项25条）》及《量化赋分表》的起草，并参与了征求意见的过程。该工程根据国务院《社区服务体系建设规划（2011-2015）》（国办发[2011]61号）、《社工意见》）及《社工中长期规划》）精神，按照市委、市政府提出的建设“四个潍坊”、“建立现代社会工作制度”的要求，通过在全市试点县市区开展社会工作服务标准化（试点）示范社区工程，探索建立一批制度配套、组织健全、设施一流、队伍过硬、服务专业、经费保障、管理标准的社会工作服务标准化社区，大力加强社会工作专业人才队伍建设。其目标任务是研究探索适合我市城乡社区特点的现代社工制度，在试点县市区的部分城乡社区先试先行，制定切合实际的创建标准，积极开展社会工作服务，创造具有潍坊特色的社区社会工作服务模式，以点带面，不断总结提高，为全市大规模开展社会工作专业人才队伍建设提供经验。到2020年使我市及部分县市区成为全国社会工作服务标准化示范地区。使10个以上城乡社区成为全国社会工作服务标准化示范社区。要通过教育示范基地建设，使群众一看就知道社工是干什么的，干了些什么，社区服务水平是不是得到了提高，为什么要加强社会工作专业人才队伍建设。