1.我市城乡社区社会工作人才队伍建设现状

1.1党政领导重视，发展方向明确

我市城乡社区及民政系统内专职社会工作从业人员为8127人，见表1：

表1：2011年潍坊市民政系统及潍坊各社区社会工作者统计表doc

资料来源：2011年7—2011年12月潍坊民政双百调研统计资料

从表中可以看出，全市已经取得社工师、助理社工师资格的共有180人，其中115名在民政及社区服务领域，占63.88%。我市中心城区志愿服务组织2700余个，社区志愿者8万余人， “潍坊义工”、“鸢都义工”等志愿服务的事迹曾在央视新闻联播、焦点访谈中报道，并在全国社区志愿服务工作会议上做过典型发言。

近年来，市委市政府对社会工作人才队伍建设高度重视，市委书记、市人大常委会主任许立全对市政协十二届一次会议“关于加强社会工作专业人才队伍建设的提案”作了重要批示。建立现代社会工作制度写入了2012年市政府工作报告。市综合配套改革办公室连续两年将“探索建立现代社会工作制度”列入全市综合配套改革重点改革项目，该项目由市民政局牵头，市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市编委办公室、市信访局、市委党校、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市发改委、市教育局、市人力资源和社会保障局、市公安局、市司法局、市财政局、市卫生局、市人口计生委等18个市直部门或组织积极配合，并在奎文区、诸城市、寿光市、高新区四个县市区试点，有力的推动了社会工作人才队伍建设。由市委市政府领导挂率，市委组织部、市委综治委、市民政局等18部门组织为成员单位的潍坊市社会工作专业人才队伍建设推进领导小组即将成立。潍坊市社会工作协会即将成立。经积极争取，省民政厅与市政府签订了共同推进潍坊市综合配套改革试点、加快民政事业创新发展的“厅市协议”，省民政厅对潍坊市社会工作人才队伍建设加强工作指导，拔出专项资金，帮助我市巩固和扩大社会工作人才队伍建设试点成果。2011年11月，全省社会工作人才队伍建设经验交流会议在潍坊召开，省厅领导及各地领导在介绍经验、探讨发展的同时对我市的工作予以肯定，对我们予极大促进。经市民政局、市人社局协调将在事业单位工作的在编员工中取得职业水平证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围，我市社会工作专业人才评价制度迈出了实质性一步。民政系统内大胆探索，先试先行。2011年印发了《潍坊市直民政系统社会工作人才培养制度（试行）》等三项制度及《潍坊市直民政事业单位社会工作岗位设置指导意见》（以下简称“三项制度一个指导意见”），建立了人才培养、使用、评价、激励四项基本制度。在局属各事业单位开发了101个社会工作岗位，社会工作岗位总量占到岗位总量的25%；对已取得社工师、助理社工师资格的分别给予3000元、2000元的一次性奖励，对取得资格证书且符合聘用条件的实施系统内聘任落实待遇。为进一步了解基层社会工作服务需求，找准社会工作事业发展突破口，在去年的“潍坊民政双百调研”中对各县市区社会工作人才队伍建设情况作了深入调研，并形成了4份2万字的调研报告。奎文区、诸城市、寿光市、高新区县市区级社工协会已筹备完毕，相关工作各具特色：有的邀请全国知名专家探讨研究社会工作专业人才队伍建设，与政府办公室、人社局等部门正联合出台有关文件及岗位设置方案；有的将社会工作知识培训列入党政主要领导及部门主要领导读书会重点学习内容，邀请专家授课；有点出台了文件、办法，面向社区组织评选表彰。在市人才工作领导小组的领导协调下，市委组织部、市民政局、市人社局联合开展了“潍坊市优秀社会工作者（和谐使者）”评选活动，在全市范围内评选出了100名优秀社会工作者。2012年8月，中国社会工作协会副会长兼秘书长赵蓬奇来我市历时两天，对市社会福利院、市儿童福利院，诸城市社会组织发展中心及土墙社区、奎文区苇湾社区、高新区社区发展中心及高新区开心社会工作服务社进行调研，先后召开了四个座谈会，对我市社会工作专业人才队伍建设的基本评价是“党政领导重视、民政推动有力、工作模式创新、效果明显显现、发展方向明确”。

1.2社会工作专业人才在城市社区建设中发挥了重要作用

调研组在奎文区就社会工作专业人才队伍建设进行了深入调研。奎文区以城市社区为重点，在社区建设、社区救助、教育指导、就业援助、纠纷调解、社区信息化等方面引入专业社工理念和社工技巧，不断扩展服务范围，提高服务质量。2010年，在全区开展评选表彰区优秀社会工作者活动。区人才工作领导小组、区委组织部、区人社局、区民政局以奎人才办字〔2012〕3号文件的形式印发了《关于鼓励社区工作者参加职业水平考试的暂行办法》，拿出区人才专项资金对考取社会工作职业资格的社区工作者进行奖励。

该区是我市和谐社区创建工作的试点地区，近年来，该区研究探索建立网络化，框架式社区空间架构模式，按照资源合理配置、便于管理和方便居民的原则，对中心城区社区重新进行了框架式、网络化规划调整。中心城区城建规划内的所有社区，都以主要干道和街、路、巷、河为界，以社区居民的归属感、认同感为纽带，整块调整和划定社区的结构布局，呈网格状分布，每个社区规模一般达到3000户左右，形成无缝隙、全覆盖，整齐划一的社区地域和空间架构体系。调整后，全市中心城市社区由原来的186个调整为134个，布局和规模更加合理。公共服务纳入社区管理，包括村改居的村民转为城市居民，劳动就业、社会保障、教育、医疗、养老等享受与城镇居民同等待遇。健全了社区党委、社区居委会、社区成员代表大会、社区监督委员会“四位一体”的运行管理模式，按照网底工程建设要求，构建了社区服务中心--大社区--辖区单位--楼长组长--管理信息员的“五级责任网络”，形成了社会管理服务的动态式、无缝隙、全覆盖。调研组分别与大社区负责人、辖区单位负责人、楼长组长、信息员、居民代表座谈，他们赞扬网络化布局所带来的高效服务，赞同亲情化、人性化管理，畅谈作为老党员老职工对社区的归属感，对社区“两委”领导及成员赞不绝口。

在奎文区的奎文门社区，社区的党员在“社区大党委”的领导下，组建了雷锋党支部，义务为社区巡逻，与社区42位“空巢老人”建立了帮扶对子，定时探访，帮助打扫卫生、理发、陪老人外出游玩。发挥社区党组织的先锋模范作用，创新社区党建工作，充分建章立制，建立规范的社区管理服务制度和服务平台，整合社区资源，形成共驻共建的良好局面。一批优秀社区工作者被评为市优秀社会工作者（和谐使者）。同时像胡晓敏、马成芳等一批年轻、学历高，在全国统一资格考试中取得社会工作师、助理社会工作师的社工人才被选为社区居委会主任、党委书记。目前该区居委会干部平均年龄为43.44岁，大专以上学历占50%以上。一批像韩连刚等有爱心、懂专业的年轻人，积极投身于社区服务业。我们在调研中与韩连刚进行了座谈，他是25岁的帅小伙，2005年当兵，当年被评选为优秀士兵，次年当班长。07年在市公交总公司当收入稳定的乘务员，08年他毅然辞掉了工作，创立了奎文区桃源老年公寓；为了更好地服务，他认真学习社会工作专业知识，正积极准备参加全国社会工作者职业资格考试；同时，他还学会了哑语，掌握了褥疮护理，为严重秘便的老人用手抠大便，最多一次抠出了24个粪球，经常给老人洗脚洗屁股，他被推荐为“市优秀社会工作者”。社工正在被越来越多的居民所认识。

参加“潍坊民政双百调研”最直接的感受就是看到了一处处标准高、功能齐全的社区服务设施。在奎文区工福街社区，新建成的社区综合服务大厅内，中间是社区的公共平台，提供党建、民政、劳动保障、计划生育、城市管理等与居民息息相关的服务，也提供职业介绍、旅游、家政、缴费等社会化服务。北侧是综治维稳平台，第一时间处理居民群众的来信、来访、来电，及时化解矛盾，维护社区稳定。南侧是困难救助平台，提供社会救助、就业培训等服务。社区还安装了电子服务触摸屏，完善了民政、党建、便民服务、办事材料等全部社区服务内容，居民来到这里，只要轻轻一点就可以轻松了解办事流程和社区动态。在奎文，这样标准化的社区综合服务中心有19处，全市目前已有100多处新建、改扩建或提升改造的社区服务中心和社区服务站。近年来，全市已经通过城市旧城区、旧社区整体改造解决了基础设施陈旧、不配套、环境差的问题。同时将社区基础设施建设纳入城市总体规划，在新一轮的城市建设中，所有的重点工程项目都有针对社区建设的配套对接，为开展社会工作服务标准化创建提供了条件。

奎文区东关街道苇湾社区在服务中融入社会工作服务理念，运用社会工作专业方法，拓展了社会工作服务内容，获得省级以上荣誉11项，居民普遍满意。苇湾社区党委书记吕峰是市、区两级优秀社会工作者，该社区持证社工师、助理社工师3人。笔者通过“潍坊民政双百调研”，来到了12343服务平台示范点，奎文区梨园街道樱园社区。这里有8000平方米的音乐广场和6000平方米的文化广场，是目前全市最大的两个社区广场，社区办公楼里更是居民们活动的乐园，该社区党委书记胡晓敏就是2008年通过全国统一考试的全国第一批社会工作师。几年来，她运用专业社工知识，用足用活信息化管理的优势，全面汇集社会服务功能，围绕社区就医、托幼、养老、购物、休闲、健身、救助和矛盾调处“八个不出社区”的服务目标，打造系统化社区服务新模式，推进文明宜居城市建设，有效的提升了居民的幸福指数。她所在街办社区分别荣获全国和谐社区建设示范街道、全国和谐社区建设示范社区、全国和谐邻里建设示范社区等荣誉，她个人被评为奎文区优秀社会工作人才、潍坊市优秀社会工作者（和谐使者）。