郑州市儿童福利院始建于2006年，2008年5月开园，总占地面积85亩，总建筑面积30000平方米，床位830张，总投资1亿两千多万。负责接收安置弃婴、孤儿、打拐获救儿童和服刑人员子女等，并为其提供养育、医疗、康复、教育、安置等服务，截至目前,院内儿童数量780余名，其中98%以上为残疾或病患儿童。全院职工400余名，医生、护士、教师、康复师、社工等专业技术人员近200名。其中专职社工30多名。

社工引入该院已近十年,但是，社工到底是什么？社工在儿童福利机构到底应该做什么？怎么做？一直以来都是难题。在长期实践经验基础上，在市民政局、省民政厅、中国儿童福利和收养等各级社工主管部门的支持下，在诸多社工专家的具体指导下，目前,他们找到了一条适用于儿童福利院工作特点的社工发展道路。

    一、加强理论实务结合，创立社工专业服务模式

对于儿童福利机构来说，其服务对象主要是弃婴、孤儿、打拐获救儿童、服刑人员子女以及其他困境儿童，根据社会生态理论,服务对象面临的最大问题就是失依或暂时失依。那么，儿童福利机构社会工作的主要目标就是通过安置（主要是家庭安置）促进其失依状况得到改善或消失,并在此过程中确保儿童的各项权益。根据社工实务通用过程模式和个案管理理论，市儿童福利院把服务内容定为六个板块，即入院接收、安置服务需求评估、安置服务计划制定、安置服务计划落实、安置服务效果评估、结案。由此便形成了“儿童福利机构社工专业服务模式”——“社工主导的儿童安置服务模式”。2016年6月，该院被中国儿童福利和收养中心确定为儿童福利机构社工专业服务模式示范院。

 二、加强内部体制改革，落实社工专业服务模式

社工专业服务模式是一项全新的工作模式，它的推行涉及工作机制、岗位设置、人事调整等，为此，该院进行了大力度地调整和改革。

一是围绕服务模式，结合工作现状，重新梳理设计了儿童从入院(接案)到评估到安置到跟进并最终结案的全部工作流程，并确定了每个环节的服务内容以及与养、治、康、教等专业之间的衔接与互动，最终形成了社工专业服务模式流程图，形成了“以专业社工为主导、以儿童安置为主线、以专业评估为抓手、以专业服务为保障”服务体系。

二是把原先的社工科、寄养科、收养科的业务进行整合，成立大社工科，同时细化并明确入院接收、安置服务需求评估、安置服务计划制定、安置服务计划落实、安置服务效果评估、结案这六大板块所对应的具体业务内容，并根据业务内容，设立入院接收社工、安置评估社工、寄养安置社工、收养安置社工、机构安置社工、类家庭安置社工、资源链接社工共七个机构内社工岗位。另外，随着社区困境儿童服务的拓展，还增设了困境儿童社工这一岗位。

三、加强人才队伍建设，提升专业服务品质

机制的建立，确保了模式的落地。但服务的运行还需要人才的支撑。

一是加强人员调配。按照模式要求，每个孩子必须有自己的主责社工，按照30：1的比例，该院800个孩子至少需要近30名社工，他们通过三种方式进行调配：第一是把原来从事相关工作的人员保留一批，第二是从院内其他岗位的持社工证人员中挑选一批，第三是通过政府购买服务岗位的形式补充一批，今年市民政局社工处为其购买了8个岗位。目前在岗社工达到40人。

二是加强人员的培养。人才的素质决定着服务的品质，培训是最重要的方式。一方面制定奖励政策鼓励无证人员考证，激励政策主要有提供教材、报销报名费、兑现持证待遇，截至目前我们在岗社工持证率已经达到90%；另一方面大力开展培训，每月组织单位内部培训，同时聘请社科大教授童小军为专家顾问，聘请河师大教授纪文晓为外部督导，并邀请他们经常来院培训督导，并且每年还会选派骨干赴外地培训，今年初选派社工参加了中国儿童福利和收养中心在无锡举办的社工工作坊，培训老师全是美国资深临床社工。

四、加强制度建设，确保社工服务的规范性

为确保社工服务的长效规范运行，该院制定了社工服务各项规章制度、岗位职责三十余项，制作工具表格30多个，并编印了《社工专业服务指导手册》。结合工作实际，建立了个案讨论会制度，提升对疑难个案的处理能力，同时建立了跨专业联席会议制度，促进社工专业与养治康教等多专业合作，满足孩子的复杂需求。另外，该院正在探索建立内部督导机制，出台了《内部督导制度》。

此外，他们非常注重社工文化的营造，在院内建了社工文化墙，为每个社工配备了工具包，建立了社工活动室和减压室，经常性开展社工减压活动和拓展训练。同时注重宣传和倡导，院报和微信公众号都设置了社工专栏，《中国社会报》、《社会福利》、《社会工作》发表的社工文章每年都在十篇左右。

通过实施社工专业服务模式，该院逐步实现了社会工作与儿童福利工作的全面深入的融合。首先从理念上，生存权、发展权、受保护权、参与权等儿童权利的理念已经成为社工的基本遵循，让孩子得到呵护、拥有幸福、回归家庭、融入社会也成为社工们的共同目标。在方法上，该院的社工专业服务模式全面采用个案管理的方法，通过全人全程方式，确保每个孩子有自己的主责社工，每个社工有固定的服务对象，做到社工服务贯穿于孩子在院期间的全过程。在服务上，社工与儿童福利院传统的接收、评估、收养、寄养等业务实现了全面的融合，使这些传统业务实现了专业化运作，也使社工成为继养、治、康、教之后的第五大专业服务。

经过几年的探索和努力，该院的社会工作有了长足的发展，但还存在许多需要完善的地方：内部运行机制还需进一步优化，队伍的专业能力还需进一步提升，内部督导等制度建设还需进一步加强。社工路漫漫，任重而道远。

（郑州市儿童福利院供稿）