针对当前社会力量参与社区建设缺失，社区社会组织发展滞后现状，江苏省扬州市江都区民政局近年来重点通过“引、培、扶、用”多措并举强化社会组织参与，补齐治理短板，以“五社”共治营造“四度”社区。

社区邻里中心+社区+社工机构共治，品牌有高度。该区示范打造5000平方米华府天地邻里服务中心，辐射北城区唐庄、明珠、双仙社区2万-3万服务人群，在功能布局上立足于“大片区、大组团”进行定位，与周边社区功能同步规划，凡在邻里中心集中体现的功能如城市书吧、儿童活动中心等，社区不再重复配置。中心设置“全科社工”接待岗、党群工作站，实现公共服务一站式办理，集中配置城市客厅、日间照料、文体活动、健康服务、全民阅读、社会组织发展等六大中心实现公益类服务全覆盖;围绕12项居住配套功能，从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，开展集成式便民利民服务;引入专业社工机构和志愿者组织入驻运营，紧密切合北城居民需求结构，联合学校资源，开展“陪读”家庭、亲子、心理咨询、居民再教育等志愿及社会服务。

社区+社工机构+自组织共治，治理有深度。让专业人做专业事，江都区引入上海市利群社工事务所等专业社会工作机构，在乐和、南吴等8个社区中进行社区培力，挖掘培育本社区自组织，运用“学中干、干中学”培育模式，引导建立微治理机制，助力开展微自治活动，形成各具特色的小区自治、院落自治、楼道自治品牌;在禹王宫、玉带等社区试行建立购买社会组织服务机制，梳理购买服务清单，让渡部分服务事项给社会组织。通过将服务事务转移给社会组织和社会工作者承担，更有效、精准回应社区居民需求，实现社区治理向整体联动、内延扩展、系统优化的维度发展。

社区+社工+社区志愿者共治，服务有温度。在仙女社区等地建立“社工+志愿者”联动机制，多形式开展“双工”服务，延展好人文化。社工依托社区平台，指导帮助建立社区志愿者组织，开展志愿者培训增能，提升志愿者服务能力;开发设计居民所需所盼的志愿服务岗位和志愿服务项目，把空巢老人、困难异地务工人员及子女、残疾人等作为服务重点，指导社区志愿者开展服务。如悦耳悦心社工事务所联合1007志愿者协会实施“岁月留声机”项目，建立老年人结对互助小组，引导社区老年志愿者以朗读互助关爱空巢老人;发挥社工与志愿者自身优势，联合提供家政服务、文体教育、心理疏导、医疗保健、法律服务等“菜单式”志愿服务，促进社工、志愿者、居民需求和服务项目无缝对接。

社区+社工+社区居民共治，参与有广度。推广“全科社工”+“全要素”网格治理模式，推动专职社工下沉社区、下沉网格，以专业视角、专业服务带动广大居民参与社区治理。益新社工发展中心发起“花园式小区”治理课题，运用社会工作理念和专业的服务手法，帮助居民发掘和形成社区议题，通过打造花园小区等共同计划和项目，引导社区成员对社区事务的关心和介入;各社区推动精神家园营造，开展节庆文化、睦邻活动以及法律法规、好家风等宣传，引导社区居民树立正确的人生观、世界观和价值观，培养积极向上的精神，进一步激发社区居民的潜能，增进居民间互动，培养社区的互帮互助精神，促进整个社区的融合和包容。