一、背景介绍

（一）盐田街道司机之家简介

盐田因港而立、因港而兴，港口物流业是盐田区的支柱产业之一，属地政府、驻盐单位、行业协会、上下游企业、从业群体等多方主体构成港口物流产业庞大的生态圈，涉及企业2000余家，员工8万余人(其中货车司机群体超3万人)，党组织253个，党员2520余人。为推动党建引领港口物流生态圈发展更好服务港口物流生态圈的企业和从业群体，盐田区委组织部、区委社会工作部和盐田街道党工委牵头，会同区总工会、盐田综保区服务中心、梅沙海关等32家单位的多方力量，在盐田综合保税区公共服务楼打造司机之家。中心两层共600余平方米，提供政策解读、组织生活、群团活动、法律咨询、培训提升、冲凉休憩、休闲娱乐等服务，外围配有停车场，占地约2000平方米，提供100多个货车停车位供司机使用。

（二）服务背景介绍

一是盐田街道综合保税区作为区域经济发展的重要引擎，聚集了大量物流企业和货运司机。司机之家作为服务货车司机等就业群体的前沿阵地，具有天然的思想政治教育优势，加强这一群体的思想引领，能够提升他们的归属感和幸福感。在新时代背景下，积极响应国家加强和改进新时代思想政治工作的号召，将思想政治建设融入社区教育发展的实践中，致力于提升司机群体的政治素养以及职业技能，有助于提升他们的思想觉悟，增强社会责任感，为社区的和谐稳定贡献力量。

二是要推动党的工作及时融入“两企三新”领域，促进“两企三新”中物流行业新业态群体对城市的经济和社会的发展发挥积极作用，进一步打造物流行业新业态群体基层党建阵地，加强党建工作，充分发挥党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。把“司机之家”打造成司机愿意来、喜欢来、经常来的党群活动阵地。

二、案例分析

（一）服务群体分析：司机群体流动性强、工作时间不规律，对精神文化生活需求迫切但参与度不高。

（二）需求分析

1.群体需求分析：司机之家坐落于盐田综保区缓冲区停车场旁。由于现在综保区实行24小时通关，停车场平均每天有500多辆货柜车停放等待，他们大多数都是长途司机，长时间精神高度集中开车，让司机疲惫不堪，他们会来到司机之家放松休息等待通知。司机群体需要生活服务（如休息、餐饮）、权益保障（如劳动纠纷调解）、精神文化支持及社会归属感。他们需要一个既能缓解身体疲劳又能丰富精神世界的场所，同时也渴望得到社会的认可与关怀。

2.思政教育难点分析：传统教育方式与司机流动性强、时间碎片化特点不匹配，需创新形式增强吸引力。  

3.社区融入障碍分析：司机群体长期处于“边缘化”状态，缺乏参与社会治理的渠道。  

4.党建引领的必要性：司机之家由区委组织部牵头建设，由盐田街道负责运营，是综保区内唯一的一个党群服务中心，旨在为盐田物流行业的发展提供服务。通过党建引领，可以增强司机的国家意识、社会责任感，促进社会稳定和谐。

5.可行性分析：司机之家通过政府购买社会工作服务，利用党群服务中心这一阵地，可以发挥社会工作者的优势整合拖车维修技能培训课堂、社区学校、党课每日一学、新时代大讲堂、党建联席会议、新时代文明实践站及社区培训资源，引导司机群体树立“全民学习、终身学习”的理念，营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围，广泛深入开展形式多样的思政教育和各类文化体育活动，普及科学文化知识，加速知识更新，提高专项专业技能，建设新型现代化园区，促进港口物流生态圈的高质量发展。

（三）理论与方法

社区治理与基层服务模式：社会工作中所说的社区治理与基层服务模式是社会工作的重要组成部分，旨在提升社区的服务质量和居民的生活质量，是共建和谐社区的关键要素。

社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品和服务，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。其特点是多元主体参与、强调公共利益、协同合作。

基层服务模式是指为满足基层群众需求，提供高效、便捷、优质的服务而采取的一系列措施和机制。其特点是以人为本、高效便捷、全面覆盖。

社区治理与基层服务模式二者的关系是相辅相成的。社区治理为基层服务模式提供了制度保障和组织支持，而基层服务模式则是社区治理的具体实践和体现。将这一服务模式运用到司机群体中，同时结合社会支持理论和增能理论，以提升司机在司机之家的服务质量为目的，通过多元主体参与、协同合作、以人为本、高效便捷等特点和实践方式，推动社会治理的精细化和人性化，将思政教育与社区教育结合开展，把思政教育内容设计成贴近司机生活、易于接受的形式融入日常活动中，提升教育效果，共同推动综保区的发展和进步。

（四）社会工作者的角色定位

在社区治理与基层服务模式中，社会工作者针对司机群体开展服务时，需扮演多重角色，结合社会支持理论、增能理论及思政教育目标，其角色定位可归纳为以下六个核心方面：

1.协调者与资源整合者

功能定位：连接政府、企业、社区组织、司机群体等多方主体，搭建协同合作平台.

具体实践：组织多方联席会议，明确各方责任与资源分配（如司机之家场地提供、政策支持）。整合法律咨询、心理健康服务等资源，形成“一站式”服务网络。建立司机需求反馈机制，确保服务与治理决策的针对性。

2.服务设计与创新者

功能定位:基于司机群体特点，设计高效、便捷且具吸引力的服务模式。

具体实践：开发“碎片化学习”工具（如小程序推送思政微课、安全驾驶案例）。设计“司机互助小组”，结合社会支持理论，促进同行情感联结与经验共享。将思政教育融入技能培训（如货运政策解读中嵌入职业道德内容）。

3.赋能者与能力建设者

功能定位：运用增能理论提升司机群体的自主性与参与能力。

具体实践：培养意见领袖参与社区治理决策。提供职业发展课程（如基础维修、法律维权知识），增强个体竞争力。推动司机组建自治组织（如联席会议），提升集体话语权。

4.倡导者与权益维护者

功能定位：代表司机群体发声，推动制度环境优化。

具体实践：联合工会、法院设置劳动仲裁庭，为遭遇欠薪、工伤的司机提供维权支持。提倡改善司机之家硬件设施（如增设24小时休息区、洗浴区、健身区、厨房等）。

5.教育者与价值引导者

功能定位：将思政教育与社区服务结合，提升司机群体社会责任感。

具体实践：在司机之家开展安全文明讲座，引导司机参与反诈骗宣传等公益活动。传播“行业正能量故事”，增强职业认同感。

6.评估者与持续改进者

功能定位：监测服务成效，确保治理与服务的动态优化。

具体实践：常态发反馈机制，定期评估服务响应速度、实用性等，邀请司机代表参与优化服务设计。

社会工作者需在“制度——服务——个体”三重维度间灵活切换角色，既保障社区治理的规范性，又确保基层服务的温度与效能。通过赋权司机群体、激活多元主体协作、创新教育形式，最终实现社会治理精细化与司机群体福祉提升的双重目标。

三、服务计划

（一）服务目标

旨在通过党建引领，将思想政治教育有机融入社区教育之中，为司机群体构建一个集休息、学习、交流于一体的温馨港湾。

（二）思政教育的意义

1、加强思想政治教育工作有助于增强国民的政治素质，促进“两企三新”的发展。

“两企三新”的发展对城市的经济和社会发展有着重要的影响。当前社会，竞争机制造成人们在利益上和心理上的激烈冲突，西方社会思潮使很多人的思想产生了混乱和彷徨。这些环境变化对思想政治教育工作提出了更高要求。因此，社会工作者在司机之家加强政治思想教育，帮助司机群体进一步建立对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，保证经济工作和其他一切工作的社会主义性质和方向，保证党的路线、方针和政策的贯彻落实，为中华民族伟大复兴之中国梦保驾护航。

2、加强思想政治教育工作有助于提高国民的思想品德和心理素质，促进社会治理的进一步完善与和谐社会的进一步发展。

思想政治教育要解决的特殊矛盾就是社会发展所需要的思想品德和心理素质与受教育者现有水平的矛盾，也是德治所要解决的主要矛盾。德治和法治都是社会治理的重要手段，两者相互补充，缺一不可。德治是法治的基础，法治是德治的依靠。当前社会，违法行为、不文明的行为经常见诸媒体，这就是忽视德治所带来的不利后果。因此，我们在不断健全社会法制的同时，也要进一步发挥德治之教育、启发、引导和规范的作用，通过思想政治教育将社会发展的要求内化为国民的思想品德和心理素质。

（三）具体实施计划

以党建引领为前提、以立德为根本、以提高人的综合素养目的，整合和利用社区资源深入开展创建学习型社区活动，加强精神文明建设和思想政治工作、满足物流从业人员文化需要、全面提升物流行业综合文明程度，促进物流园区和谐进步和快速发展。

1.党建引领平台搭建，建立“司机之家”实体平台：提供休息室、图书阅览室、心理咨询室等设施，营造温馨舒适的环境。成立港口物流产业链党建联席会议。设立“两代表一委员”工作室、劳动争议仲裁庭，构建诉求直通机制。  

2.思政教育体系设计，定期举办主题活动“分层教育”： “基础层”通过党建大讲堂普及政策法规、交通安全生产知识讲座、禁毒普法宣传、心理健康工作坊等，寓教于乐，丰富日常生活。“深化层”开展红色电影鉴赏活动、红色故事分享会、传统文化体验等活动，厚植家国情怀。“实践层”进行社区参与机制创新，通过组织港口物流行业党员志愿服务队、卡嫂志愿服务队，引导司机及家属参与交通疏导、物资配送、安全巡防等基层治理，组织车辆基础维修培训等，赋能职业发展、强化责任意识。

3.精准服务网络构建，提供“身·心·灵”全方位支持：“生活服务”提供24小时停车、洗浴、充电、洗衣、厨房、按摩、健身、台球及乐器等硬件支持。“权益保障”设立医保自助服务终端、违章自助处终端、法律援助窗口、劳动争议仲裁庭、梅沙海关政策窗口等，诉求直通，收集并解决司机群体“急难愁盼”问题，源头化解劳资矛盾、日常工作困扰；联合区人民法院、区总工会、盐田街道物流党委、盐田区港运工联会、梅沙海关等部门，提供政策解读、法律咨询、健康保险、就业咨询、道路运输政策培训等专项服务。“心理支持”开展心灵关爱行动、个案帮扶、舒心驿站系列服务、驻点心理咨询师预约等，缓解职业压力。  

4.建立反馈机制：常态化收集司机意见与建议，不断优化服务内容，确保服务贴近实际需求。

四、服务实施

（一）实施过程

1.启动阶段：通过微信群宣传、媒体宣传、物流园区内部通知等方式，广泛宣传“司机之家”，吸引司机参与。

2.服务提供：按照服务计划，有序开展各类活动，确保每项活动都有明确的主题和目标。

3.互动与反馈：鼓励司机参与活动策划与执行，通过问卷调查、焦点小组、座谈会、深入访谈、服务遴选等形式收集反馈，及时调整服务策略。

4.持续监测：安排负责人带领团队具体实施，设置督导小组监督与评估，确保服务质量。

（二）具体开展情况

1.强化政治引领

加强思想政治教育工作有助于培养新时期所需要的高素质人才，保障中国特色社会主义伟大事业的全面推进。司机之家坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保社区教育发展的正确政治方向。

司机之家将思想政治建设与社区教育内容相融合，开设政治理论课程、海关团员青年读书会、每日一学，宣传党的政策方针，提升司机群体的政治素养。司机之家设立了党建书吧作为专门的思想政治教育区域，为司机提供学习、交流的场所。

2.发挥党建优势

盐田区委组织部和盐田街道党工委牵头，会同多部门共同打造盐田综保区党群服务中心（司机之家），为思想政治建设提供有力保障，将思想政治教育与党建工作相结合，推动司机群体积极向党组织靠拢。通过建立党员示范岗、党员志愿服务队等形式，发挥党员的先锋模范作用，带动更多司机群体参与社区建设和思想政治建设。

依托链上人才资源与阵地资源，聚焦行业发展的痛点、难点问题，司机之家多次协助盐田区委组织部、盐田街道开展港口物流产业生态圈党建联席会议、盐田区港口物流产业党建大讲堂等区级活动。协助党组织做好“党建+产业”“党史+智慧”“党课+业务”新加法，做好“建链、强链、补链、延链”新文章，融合思想引领和服务发展，打造特色服务品牌。

3.丰富教育内容

结合货车司机等就业群体的实际需求，借助司机之家的平台，提供多样化的教育内容，开展各类培训提升活动，提高司机的综合素质。如政治理论学习、职业技能培训、法律法规宣传、阳光心理学习、报关税收培训、24小时拖车维修指导、急救知识培训等。

通过举办讲座、研讨会、座谈会等形式，邀请专家学者、行业领袖等进行授课，与司机群体进行互动交流，增强教育的吸引力。

4.志愿服务引领行业文化

弘扬学雷锋志愿服务精神，让践行社会主义核心价值观成为物流人的共同追求。司机之家通过开展“学雷锋、做好人”“志愿服务，行善立德”等的志愿活动，培育了“向善向上向美”的道德情操，鼓励司机群体积极参与社区志愿服务、公益活动等，通过实践锻炼，提升他们的社会责任感和奉献精神，让大家在思想上达成共识，形成了共同的理想信念和价值追求。

五、案例评估

（一）服务质量有保证

1、司机群体政治素养提升

司机群体通过参加思想政治教育课堂，参与思想政治建设活动，学习党的政策方针和法律法规知识以及相关技能培训，整体素养得到显著提升，不仅个人社会行为发生了很大变化，在与家人朋友的相处上也有了很大的改善，从而也增强了司机群体的生活幸福感。

2、社区和谐稳定发展

通过思想政治的学习，广大司机的综合素养都有了很大的提升，随着司机群体思想觉悟的提升和社会责任感的增强，行业内的矛盾纠纷很大程度上得到有效化解，社区和谐稳定发展水平不断提高。

3、党建引领作用凸显

司机之家一直坚持在党的领导下发挥作用，联合物流行业党委为盐田街道物流行业提供服务，通过加强党建工作和思想政治教育活动的开展，党组织的凝聚力和战斗力得到有效提升，党建引领作用得到进一步凸显。

（二）服务成效显著

1.服务覆盖面广：2024年社区教育活动累计服务司机群体5000余人次，开展活动60余场。司机参与频次明显增加，司机之家平均每月来访3300余人次，累计全年来访4万余人次。  

2.思政教育转化率高：85%的参与者表示增强了对政策法规的认知，60%主动参与社区志愿服务。  

3.矛盾化解率高：开展调解纠纷225次。其中通过仲裁庭审结案件110件，裁决73件，调解34件，撤诉3件，调解成功率超80%。  

4.服务满意度高：通过问卷调查，司机对“司机之家”的整体满意度高达90%以上，特别是对心理健康服务和社区教育平台给予高度评价。

5.社会影响力大：社区教育活动不仅增强了司机的归属感和幸福感，还促进了社区和谐，获评“全国基层劳动关系公共服务样板站点”，成为党建引领新业态群体服务的标杆、党建引领社区教育的典范。司机群体从“服务接受者”转变为“治理参与者”，助力盐田港后方陆域秩序显著改善。  

6.政策倡导性强：成功吸引了上级部门的关注，为其他地区提供了可借鉴的经验，2024年学习交流接访30余次。

六、专业反思

（一）经验总结

1.党建引领的资源整合是优势：通过跨部门协作，突破传统社区教育的单一性局限。

2.精准定位是关键：深入了解目标群体的具体需求，是确保服务有效性的前提。结合群体特点，精准化的设计“小而实”的服务增强信任感，为思政教育奠定情感基础。

3.融合创新是动力：将党建引领与社区教育紧密结合，创新服务模式，能够更好地满足多元化需求。

4.多方合作是保障：加强与政府、企业、社会组织的合作，整合资源，是共同推动项目发展的源泉。

5. 持续反馈是关键：建立有效的反馈机制，及时调整服务策略，保证服务长期开展至关重要。  

（二）挑战与改进  

1.持续性不足：部分活动依赖节日节点，需建立常态化教育机制。  

2.参与深度有待提升：可以引入“朋辈支持”模式，培养司机骨干成为思政宣传员。  

3.技术赋能有待多元化：可以开发线上学习平台，利用短视频、直播等形式扩大覆盖面。  

盐田街道综合保税区党群服务中心（司机之家）通过将新时代思想政治建设融入社区教育发展的实践，有效提升了司机群体的政治素养、思想觉悟以及职业技能。不仅为司机群体提供了一个温馨的精神家园，也展现了党建引领下社会工作在资源整合、精准服务、群体赋权方面的多维价值，为新业态群体参与社会治理提供了可复制的“盐田样本”。未来需进一步深化“服务—教育—治理”闭环，推动社会工作的专业性与基层党建的引领的深度融合。

作者：深圳市善行社会工作服务中心 吴亭洁