一、困局突围：从“群聊自治”到制度破冰

2013年，厦门新城际广场一期尚未交房，720户业主已在微信群里自发形成“定分止争”的朴素共识。2016年正式入住后，物业纠纷、公共决策僵局等问题接踵而至。面对传统业委会“一言堂”的风险，首届业委会主任何威带领业主发起了一场颠覆性变革：将权力彻底交还给全体业主。

“我们不能重复‘少数人替多数人做主’的老路。”何威指出，“要让每个业主都成为治理的‘发动机’。”

二、模式创新：四大支柱撑起“阳光共治”体系

1. 权力重构：从“业委会掌舵”到“全民划桨”

动议权下沉：任何业主只需联合5%相关业主，即可发起议题并组建专项筹备组。

“沉默者裁判”规则：投票中“沉默=参与，未表决=同意多数意见”，破解“搭便车”难题。十年间，34个议题中10项成功落地，7项持续推进。

组织者“去权威化”：何威主动辞去业委会主任职务，以“免费秘书”身份继续服务，破除个人崇拜。

2. 数字赋能：给社区装上“智慧芯”

“阳光码”全覆盖：除业主隐私外，所有小区文件（财务、合同、会议纪要等）生成专属二维码，张贴于电梯、公告栏，实现扫码即查。

双线信息触达：重要通知同步推送至微信群、公众号和线下公告栏，确保信息无死角。

云端议事厅：企业微信群实时更新议题进展，业主可在线评论、修订方案，实现“指尖上的民主决策”。

3. 刚性监督：用制度拧紧“责任阀”

物业履约保证金：业主可对服务不达标的物业公司发起扣款，累计扣款超阈值即启动解聘投票。

业委会“透明账本”：成员履职情况、物业考核结果、业主违约记录全部公示，接受全员质询。

“一事一审”铁律：每项支出需经专项小组审核、业主大会表决，杜绝暗箱操作。

4. 容错修复：织密“弹性治理网”

快速咨询机制：业委会权限内事务通过线上平台即时征询意见，避免决策失误。

异议讨论机制：任何决议均可通过异议讨论机制进行重审，防止“多数人暴政”。例如某次绿化改造方案遭少数业主反对，经二次协商调整后获高票通过。

三、实践成效：从“乱麻缠身”到“有序共生”

社区纠纷锐减：履约保证金制度倒逼物业公司主动优化服务，投诉量锐减。

社区信任增强：信息公开发挥了“阳光作为防腐剂”的治理功能，强化了业主之间的互信关系。

社区认同提升：年轻业主通过线上平台深度参与，老年群体借助线下公告栏掌握动态，“沉默的大多数”被真正激活。

四、启示录：中国社区治理的“厦门样本”

群众路线是灵魂：以“关心者提议，沉默者裁判”践行“从群众中来，到群众中去”，让民主不止于投票，更贯穿决策全程。

技术赋权是关键：“阳光码+云端协作”打破时空限制，使分散的个体凝聚成高效治理网络，为超大社区提供范本。

制度韧性是保障：容错机制与动态平衡设计，既防范“一放就乱”，又避免“一管就死”，彰显中国式基层民主的智慧。

专家点评

常州大学瞿秋白政府管理学院副教授钱志远：“新城际广场‘阳光共治’实践摆脱集体行动困境，实现激励来源由‘组织供给’转向‘系统内生’，激励对象从‘克服搭便车’转向‘转化搭便车’，激励本质由‘精英荣誉’转向‘个体权利’，为大规模异质共同体实现高效决策与秩序再生产提供了全新的中国方案。”

五、未来展望：让“阳光”照亮更多角落

目前，该模式已经被11个省份的23个小区应用于社区治理。正如何威所说：“真正的自治，是让每个人都成为自己的主人——这束光，应该照进每一扇窗。”

作者：常州大学 钱志远  李晓萱