在新时代城市治理体系中，社区的和谐稳定直接关系到群众的幸福感与获得感。但长期以来，居委会、业委会与物业服务企业三者之间权责交叉、沟通不畅、协同不足等问题，成为制约社区治理效能的普遍问题。面对这一挑战，陕西省西安市雁塔区长延堡街道华城万象社区以党建为引领，积极探索居委会、业委会、物业公司“三方联动、共建共管”新路径，以“三方联席议事协商”机制为核心，引入专业社会工作力量，有效整合资源、化解矛盾，形成了一套可复制、可推广的基层治理“万象经验”。

一、 强化核心：党建引领筑牢治理根基

通过长期实践证明，破解“三驾马车”协同不畅的困境，必须坚持和加强党的全面领导，将党组织的政治优势、组织优势切实转化为社区治理效能。

1.组织嵌入，机制融合。 社区推动形成“双向进入、交叉任职”机制，鼓励业委会党员骨干、社区“两委”成员与物业项目负责人交叉任职。例如，业委会主任兼任社区副主任，物业项目经理兼任社区副主任（不拿报酬不占编制）并纳入社区联席会议，定期向社区党组织汇报工作。这种制度有效打破了信息壁垒，确保党组织在重大事项中的议事协调中的核心地位，推动了组织共建与事务共商的实现。

2.网格延伸，力量下沉。 在社区党组织统筹下，将党小组建在小区、楼栋，吸纳党员、社工、志愿者、热心居民担任网格员、民情信息员、矛盾调解员。党组织通过网格直接引领并协调各方，确保民情早掌握、问题早发现，为三方协商提供精准导向；专业社工发挥桥梁纽带作用，运用个案、小组等工作方法，精准收集居民诉求，培育社区骨干力量，将党的触角延伸至治理末梢，实现问题早发现、快响应。

3. 规则共建，制度保障。 在社区党组织牵头下，居委会、业委会、物业及居民代表、驻点社工共同商议制定《“三方联动”联席会议制度》及议事规则。会议定期召开，紧急事项随时商议，议题提前公示，过程开放透明，决议跟踪落实。这一制度设计，确保了党组织领导下的三方议事有章可循、高效运转。

二、 关键机制：三方联席议事协商聚合力

以社区党组织为核心的“三方联动”模式，是解决问题的关键机制。该机制确保各方主体在党组织领导下同席议事、同频共振，同时还将专业社会工作力量引入协商过程，有效提升了议事效能与共识质量。

案例一：电梯安全维保协商。当3号楼业主因电梯频繁故障强烈要求更换电梯时，矛盾一触即发。社区党组织迅速启动三方联席会议，邀请市场监督管理局专业部门提供检测意见，并运用社会工作专业方法引导各方理性沟通，促成共识，最终形成决议：大幅提升维保标准，建立联合监督机制，跟进落实情况。专业力量的引入和党组织的协调使协商结果兼具科学性与公信力。

案例二：消防管道隐患治理协商。面对消防管道老化泄漏所带来的安全隐患，各方对治理方案产生了巨大的分歧。社区启动联席会议，并通过运用参与式讨论技术，多次组织专题协商会，主导协商过程，引导各方厘清安全责任边界，梳理不同方案的风险与成本，对方案进行评估，推动信息充分共享。在组织的推动下，不仅启动了规范决策程序，更在决策过渡期建立联合安全巡查机制，确保社区消防安全无虞。

案例三：电动车停放治理共识凝聚。针对470余辆电动车集中停放于曾有火情的9号楼地库这一安全隐患，在党组织的指导下，“三方”开展民意调查与需求评估，深入分析调研数据，并将调研结果纳入联席会议议程。会议上，各方基于事实充分讨论，最终高效制定了新建智慧充电设施的实施方案，明确了分工，仅用一周时间便化解了矛盾，消除了隐患。

三、 智慧赋能：平台助力治理效率提升

社区积极探索“智慧小区”建设，以科技赋能治理提效。

1. 建立智能管理闭环。 整合物业报修系统、社区网格巡查与居民反馈渠道，建立“居民反馈/网格员巡查—平台派单—接单处理—结果反馈—评价与社工回访”的闭环管理流程。电梯维保、消防巡查、充电桩使用状态等情况实时更新，实现动态监管，流程简化、提升响应速度与监督效能。

2. 数据辅助科学决策。 通过对平台积累的事件数据、诉求热点、设施状态等进行定期分析，为社区党组织和“三方”提供决策支持。例如，分析公共设施报修数据，预判故障高发期，提前制定维护计划，变“被动应对”为“主动治理”。

四、 经验启示：共建共治共享的良性循环

华城万象社区的实践表明：党建引领是根本保证，三方联席协商是关键引擎，专业支撑是有效助力，智慧平台是效率加速器，共建共享是最终目标。

通过“党建引领把方向、三方协商聚合力、专业智慧增效能”的融合模式，华城万象社区成功将居委会、业委会、物业企业从“三足鼎立”的松散状态，转化为“三位一体”的治理共同体，系统性破解治理难题，生动描绘出“党旗红、治理优、社区和、生活美”的新图景，为新时代超大城市基层社会治理提供了实践样本。

作者：陕西省西安市雁塔区长延堡街道办华城万象社区 赵红云