我国老年社会工作实务的思考-逢源社区老年大学探析（2）_案例研究_实务探索

文章分析了在“小政府大社会”的新形势下，出现的政府购买社工服务模式运作社区老年大学项目的方式和优点，探讨了在这一模式下出现的运作问题，提出了项目需多渠道拓宽服务经费来源、优化课程安排和报名机制、加强社工和义工在项目中的作用发挥等建议，以此为广大老年社会工作者开展社区教育活动提供参考依据。

（3）老师管理

为了加强老师的管理和促进老师之间的交流，社工将所有义工老师组成“园丁组”义工组别，选出义工组代表一名，由一名社工负责此义工组工作。每一季度初，社工就会组织“园丁组”义工会议，所有社工和助理均需出席，会议了解教学任务以及讨论如何结合家庭综合服务中心年度主题来进行课程内容设计。组代表会不定期随班听课，了解学员意见并向老师反馈。在年底，社工会对学员进行满意度调查检视老师教学情况和满意程度。

（4）老师教学退出机制

由于任教老师是义工身份，对比其他老年大学办学模式，该项目并没有严格意义上的老师教学退出机制。经过义工服务精神的植根，只要老师有能力、有爱心、有时间，他们任教的课程将会一直持续下去。退出教学的老师，大部分是因为年事已高，没有精力再任教，也有一些老师退休后忙于照顾家庭生活，未能安排更多时间教学，还有个别青年义工老师仍有工作在身，难以坚持长期服务。对于退出教学的老师，社工也会不时表达慰问关怀。

3．课程安排

逢源社区老年大学针对长者需求和老师的专才设置课程，同时，社工考虑到老师精力有限，每一个季度课程变更一次，受欢迎的班组则隔一个季度开一次班。

具体至每个课程，则是一周上课一节，每节1.5个学时。为了让学员能参与更多课程学习，一般每半天只设一个课程（最多两个课程）。

4．教学检验

（1）学分制

老年大学的建立是为了激励长者终身学习，但并不像其他国民教育一样采取平时作业、期末考试等手段检验教学。而没有压力的学习，反而更能增加长者参与度和投入度。为了让长者坚持学习，逢源社区老年大学采用学分制方式，只要持之以恒学习，尽量不迟到或请假缺席，并积极参加各种课程，都会积累到比较多的学分，达到指定数量的学分可以获得学历。

（2）学分计算方式

①每课程出席率达到70%以上，方可计算该科学分；

②每1学分即以上课1小时为计算单位；

③迟到或早退每次扣0.5学分。

（3）毕业

逢源社区老年大学项目参考合作方香港邻舍辅导会的老年大学项目做法，设置毕业机制，当学员修满50学分获修业证书、修满80学分获高级证书、修满110学分获文凭、修满140学分获高级文凭、修满200分获大学学位。学员是没有修读年限限制的，学分累计满200分，毕业后则会清零重新计算学分。

该项目每2年隆重举行一次毕业仪式，所有获得各等证书的学员穿上学士袍、戴上学士帽，领取毕业证书，照毕业照并进行学习汇报，让长者展示自我能力，增加自信心，满足自我实现需求，向社会传递正能量。

（五）师生感情维系

社区老年大学除了提供给长者再学习的机会外，也提供了一个让长者之间互相认识交流、分享人生经验的平台。不少老师与学员相识多年，感情也很融洽。该项目每半年组织师生联欢活动一次，让老师和学生同台演出及外出聚餐交流；近来，社区长者使用智能手机也开始普遍了，跟班社工设置各课程微信交流群，让师生沟通变得便捷，另一方面也令社工和老师更为容易摸查到学员的需求。

（六）老师嘉许

义工嘉许是一种对义工的激励方式，可以激发义工的光荣感、自豪感，让义工得到社会认同和尊重。因此，对于该项目的老师，义工嘉许是必不可少的，每年年末，项目以中心名义推荐达到表彰时数要求并且表现出色的老师参与街道、广州市义工联等义工嘉许，而每年的教师节、中心周年志庆活动等，都会让学员向老师表达谢意。通过上述方式，让老师感受到尊重和自我实现，也向社会展示出义工精神，推动更多专才人士参与义务教学。

四、逢源社区老年大学运作模式的优点

（一）义务教学，减轻长者经济负担

由于逢源社区老年大学依靠政府购买社工服务经费开展项目，不以盈利为目的，老师均是义务教学，项目只是象征性地收取长者每年报名注册费用5元和课程的讲义印刷费用，对比其他模式办学的老年大学动则一两百元一个学期的学费来说，长者在逢源社区老年大学进行再学习的经济负担大为减轻。

（二）针对需求，设计课程内容安排

每一年年末，社工利用调查问卷、聚焦小组、个别访谈等多种需求调研方式摸查学员对于课程内容的需求，制定来年服务计划。而日常工作中，社工也很容易掌握到社区长者的动态需求，该项目就能更贴切社区的发展。如在2015年，该项目经过需求调研，发现相比学习台式电脑，更多的学员希望掌握智能手机的使用，因此社工针对需求开设多期智能手机班代替原来的电脑班，受到学员一致欢迎。

（三）多种措施，鼓励长者老有所学

1．不限入学门槛。年龄在55岁以上的长者，不分学历和是否逢源社区人士都可以入学。

2．不限报读课程数目。每位学员都可以根据自己的兴趣和时间挑选报读的课程。

3．严格考勤制度。鼓励学员按时积极参与课程学习。

4．不设课程考试。让学员在轻松的环境下参与课程学习。

5．用学分区分毕业类别。鼓励学员持续学习，努力向上，争取最高文凭毕业。

6．建立师生微信群交流。让师生之间在课余时间互相交流学习。

（四）社义联动，合力做好教学管理

在教学管理方面，社工制定规则，而老师在课堂上，也要对纪律进行约束。每一个班还会推选“班长义工”一名，协助维护课堂秩序和考勤工作，汇报学习情况。在每年年末，该项目会对老师和“班长义工”进行满意度调查和需求分析，目的是了解义工对服务的满意程度和需求，发挥社义联动作用做好教学管理工作。

（五）资源整合，发挥社工专业技能

1．场室借用

区别于政府办的老年大学有固定的教学场所，逢源社区老年大学并没有专门的场室。除了利用家庭综合服务中心的活动场室开展教学之外，社工还会借用街道文化站或社区居委会的场地用于教学。

2．义工转介和培育

社工充分链接社会资源，如广州市义工联、学仁社等，通过义工转介让有专才的义工担任项目老师，并有针对性地对老师开展培育工作，解决了部分街道老年大学师资难觅的问题。

3．个案服务

跟班社工能保持与长者的接触，长者也了解社工的工作，对社工较为信任，因此，社工通过项目能发掘到个案服务需求，提供给个人更为专业、深度的服务。

（六）助人自助，培育良好社区氛围

1．针对长者进行道德讲堂教育

每个月，社工都会在社区开展一场道德讲堂活动，向长者进行“敬业”“友善”“互助”“逆境自强”等道德教育，培育长者在课堂上，甚至在日常生活中，能做到尊师重道、友爱谦让、学会感恩、坚持学习等表现，从而营造和谐的社区环境。

2．提供让长者展现学习成果的平台

师生联欢、学习汇报和毕业典礼则是学员向社区大众展示学习成果的机会。而街道、社区还有家庭综合服务中心各项活动，也提供给他们发挥所学的平台，长者现场作画、制作手工、烹饪美食进行义卖，歌舞表演等，让长者体会到“老有所为”，实现了“助人自助”的理念。

3．着力做好各方面的社区宣传

随着宣传途径的增多，社工除了组织长者义工进行社区宣传，还会利用微信公众号、社区报等着力宣传长者终身学习和义工精神，在社区营造尊重长者的氛围。

五、逢源社区老年大学运作模式存在的问题

（一）依靠政府购买服务，经费来源单一

逢源社区老年大学仅依靠政府拨款给街道家庭综合服务中心的其中一小部分经费运作，社区长者缴纳很少费用就可以享受服务，体现了目前广州市的社会组织自身“造血”机能不足的通病。经费来源单一一定程度上掣肘了项目的发展。

（二）部分课程报名踊跃，没有轮候机制

由于学员没有修读年限限制，课程安排上又是每一季度更换一次课程，因而对于中医中药班、跳舞班、烹饪班等非常受长者欢迎的课程，出现供不应求态势。该项目一直采用抽签的方式确定入选学员，大量的旧学员报名减少了新学员被抽中的机会，这实际制造了另一种不公平。

（三）半天只设一门课程，时间运用未足

目前该项目根据长者出行特点，一般早上9:00-10:30，下午14:30-16:00安排课程。一方面老师未必能安排1.5个小时的教学，另一方面时间运用未充足也导致课程安排未达到最优化，新添置的课程只能与其他课程时间相撞。

（四）不同社工跟进班组，执行标准不一

虽然该项目制定了严格的考勤制度，但不同的课程安排不同的社工或助理跟进以及人员流动导致对制度的不熟悉，产生了执行标准松紧不一的情况；大部分“班长义工”只协助课程前的考勤工作，上课后就难以分心兼顾考勤。这个问题对学分计算有较大影响，处理不当会打击长者学习的积极性。

（五）老师专注自身教学，横向交流较少

虽然老师组成了“园丁组”义工组别并在每一季度举行一次会议，但老师之间交流教学经验或互动仍然较少。部分老师专注于自身社会活动或教学任务，对于其他老师教学不太了解，也会认为不同课程之间可比性不高，因而会议上以社工或代表为主导，其他老师较少参与建设性发言，显现出义工组凝聚力不足的情况。

六、完善逢源社区老年大学运作的对策

（一）多渠道拓宽服务经费来源

根据《广州市社会组织发展第十三个五年规划（2016～2020年）》，在十三五期间政府投入给社会组织的资金将会超过十二五期间，且投入会越来越大，让社会受益群众越来越多。但大量孵化发展起来的社会组织必然会分摊政府投入的资金，产生“僧多粥少”问题。因此，社会组织还是需要加强自身“造血”能力，否则当政府购买资金不足，就有机会出现运营无法维持的局面。

具体至逢源社区老年大学项目，依托于逢源人家服务中心这个广州市品牌社会组织运作，其实已拥有得天独厚的优势。针对项目经费较少的问题，宜拓展思路，如参与政府公益创投，或撬动企业资金、基金会资金等更多的社会资源，跨界融合，做大做强。

（二）设立课程报名轮候机制

该项目发展已有一段比较长的时间，接受服务的长者非常多，但设立社区项目，目标依然是定位在让更多的社区长者受惠。针对课程报名人数众多的问题，简单用抽签的方式解决并不合适。建议设立课程轮候机制，在报名时筛选出新学员名单，让新学员有优先读书的机会，剩下的名额才用抽签形式分配给旧学员。

（三）合理运用时间安排课程

该项目根据长者需求设置课程，课程内容比较丰富，但每半天才上1-2节课，时间运用未够合理。建议将课程调整为每节1个学时，安排早上8:30-9:30，9:45-10:45，下午2:00-3:00，3:15-4:15，那么一天能够安排4节不同的课程，每节课时间缩短也让老师和学员不会感觉太疲累，更多形式的课程就可以安排了。

（四）加强社工督导和培训

对于社会工作实务年限在2年以下的社工和助理，要求督导时数达到每年60个小时，培训时数达到72个小时。针对逢源社区老年大学项目上，出现社工和助理不熟悉管理制度的问题，应加强相关知识的督导和培训工作，以应付一线实务出现的问题。

（五）对“班长义工”进行培育

目前该项目并未能发挥“班长义工”的作用，也未有专门针对“班长义工”开展义工培育。虽然，每一个课程推选的“班长义工”不固定，但可以在每一季度初组织该季度所有课程的“班长义工”展开短期培训，明确其义务和权责，更好地在项目中发挥社义联动作用。

（六）加强老师队伍团建工作

该项目设立“园丁组”义工组别，目的是便于对老师的管理及促进老师之间的教学交流。而社区老年大学始终有别于常规的国民教育，老师来自不同阶层不同背景，担任义工老师的动机和教学目的也并非一致。因此义工组出现凝聚力不足的情况，其实可以利用团康活动加强团队的建设，如组织外出活动、分组完成任务等，让组员之间打破隔阂，加深彼此的认识和了解，可以促进组员凝聚力和向心力。

七、结论

逢源社区老年大学项目开设至今，共有755名长者注册学习，有426人次长者获得各种文凭毕业。

逢源社区老年大学的设立，让社区长者得到就近入学，终身学习的机会，也让更多的专才人士发挥能力，义务授课。项目开展期间，主管社工黄郁雯被评为广州市义工联第六届优秀义工管理者，另有陈杰禹、何德言、简艳梅等老师获得全国、省、市等各级志愿者（义工）相关奖项，基本实现了广州市政府购买社工服务推行的“专业社工，全民义工”发展社区工作的模式。该项目也因卓越的社会成效，受到中央电视台、广州电视台、羊城晚报、广州日报、老人报、信息时报、新华网等媒体的多次报道。在2016年全国社会工作推进会实地参观时，该项目被作为老年社会工作实务的典型向考察组成员介绍。

在“小政府大社会”的形势下，出现了政府购买社工服务运作模式的社区老年大学项目。逢源社区老年大学项目呈现很多创新点，在我国老年社会工作实务中具有重要借鉴作用，但一些运作上的问题仍有待解决。期望该项目继续整合各方面的社会力量和资源，扩大社区服务覆盖面，增强服务的精细化程度，推进专业社工和义工服务的有机融合，让“逢源”模式愈臻完善，更好地传播推广。

【引文注释】：

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法（穗办[2011]22号）黄艳.广州社工机构数量位居全国前列[N].信息时报,2016-11-07 李拉.广州政府购买社工服务七年花费11亿.南都网，2014-07-23[2017-02-02].http://paper.oeeee.com/nis/201407/23/246677.html

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