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​四川金堂:完善机制 破解儿童福利事业发展难题

2020-12-25 10:03   中国社区报 投搞 打印 收藏

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四川省金堂县现有特殊群体儿童2593人,涵盖孤儿、困境儿童、事实无人抚养和存疑事实无人抚养儿童、留守儿童、无户籍儿童等。

四川省金堂县现有特殊群体儿童2593人,涵盖孤儿、困境儿童、事实无人抚养和存疑事实无人抚养儿童、留守儿童、无户籍儿童等。

为有效促进儿童健康成长,金堂县秉承以人为本、儿童优先原则,按照“家庭尽责、政府主导、社会参与、分类保障”的工作理念,积极探索行之有效的儿童救助、保护和安置交互支持、长效协调工作机制,儿童福利和救助水平得到明显提高。

建保障体系

与基层落实双管齐下

健全基层儿童福利服务组织网络。建立县、镇(街道)、村(社区)三级联动的工作机制,构筑横向到边、纵向到底、覆盖城乡的基层儿童福利服务和保护体系。县级依托儿童福利指导中心开展全县儿童福利的组织管理、业务指导、教育培训等工作;各镇(街道)依托民生服务办公室落实工作人员和“儿童督导员”专职负责儿童福利服务工作;各村(社区)落实1~2名儿童主任。 

强化儿童福利机构建设。按照县级建设综合机构、片区先立典型、基层实现覆盖的模式,在县级层面设立县社会福利院(含儿童保障部)、县未成年人救助保护中心、县特殊教育学校,片区设立竹篙片区青少年活动中心和青年会土房子金堂儿童之家,村(社区)建设200所儿童之家,目前全县已建成各类儿童福利机构205个。 

强化儿童福利督导员队伍建设。建立儿童福利督导员选任制度,将有较强思想政治素质、有爱心、有奉献精神,且具有一定文化程度和管理协调能力的人员充实到儿童福利督导员队伍之中;建立儿童福利督导员管理制度,定期开展各类业务培训,提高其业务素质。 

推进儿童服务信息化建设。建立详实完备的儿童信息台账,一人一档案,实行动态管理,为儿童保障工作提供信息支持;强化民政、教育、公安、司法、财政、人社、卫健、残联等部门的信息共享和互联互通,初步实现流浪救助、学籍管理、报案记录、司法判决、出生缺陷、大病医疗、残疾状况等涉及儿童的信息共享机制。 

开展儿童关爱专项行动。按照教育保障、监护保障、医疗保障三个方向开展儿童关爱活动。一是坚持开展助学行动,实施“阳光助学”系列、“福彩圆梦孤儿助学工程”“果苑助学”等各类助学项目8个,强化控辍保学实效。二是深入推进留守儿童“合力监护 相伴成长”“百镇千村·助爱牵手”关爱试点、签订《儿童委托监护责任确认书》、“家庭监护主体责任制行动”等专项行动,摸清监护缺失情况,强化家庭监护干预。三是建立孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童意外伤害保险制度和重特大疾病医疗救助制度、残疾儿童康复救助制度,以及实施“孤儿康复明天计划”,强化医疗康复保障。

直面短板

为儿童福利事业发展破题

聚焦促进发展问题。一是围绕特殊儿童的关爱保护,对全县孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、无户籍儿童实行分类管理,严格按照国家、省、市有关要求落实好基本生活保障。二是强化部门协作,按照“大儿童”理念做实儿童保障,建立由民政、财政、教育、公安、人社、住建、卫健、司法、医保等部门组成的关爱保护和长期发展网络,基本形成以生活保障、医疗康复、特殊教育、儿童保护、就业扶持和技能培训为主要内容的儿童保障体系。

聚焦监护和安全问题。一是建立监测预防机制,通过定期摸排,建立“孤儿、留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童关爱联系卡”制度,落实“县级季度巡、镇(街道)月巡、村(社区)周巡”要求,对特殊困难儿童进行动态监测。二是建立村(居)委会、福利机构和各类服务组织的强制报告制度,发现特殊困难儿童有脱离监护、遭受不法侵害等情况时要及时劝阻、制止,或在第一时间向公安机关报告,确保第一时间发现、报告、处置。三是建立应急处置机制,对特殊困难儿童侵权案件采取公安机关快查处、司法机关快援助、检察机关快审查、人民法院快审判,心理辅导机构全程跟踪的联动机制,切实维护儿童合法权益。四是建立监护干预机制,协调县公安、司法、检察机关成立专门机构负责留守困境儿童法律援助、法律援助宣传、涉案未成年人帮教等工作;针对儿童家庭监护方式不当及监护能力不强等问题,通过开展结婚登记时家庭观念和家庭教育辅导活动、未保中心提供专业咨询服务、专业社工机构进行家庭监护评估,以及建立村(居)委会随访制度等方式,提升家庭监护水平。 

聚焦工作基础薄弱问题。一是大力培育和扶持儿童关爱服务组织,目前已通过政府购买服务等方式引进澜天、馨园等专业社工服务组织5个,为儿童提供心理咨询、培养健康心理和健全人格、安全教育等专业化个性化关爱服务;充分发挥“三社”介入儿童关爱保护优势,将“儿童之家”“青少年活动中心”打造成儿童关爱保护的前沿阵地。二是全面梳理儿童福利法律政策,对镇(街道)儿童督导员、村(社区)儿童主任及儿童监护人进行全覆盖培训。三是引导社区、学校、企事业单位等积极参与各项儿童关爱工作,先后开展了“爱心爸爸妈妈”征集、“美德少年”评选表彰、“生命绿岛—留守儿童幸福驿站”“予爱同行·益起成长”“寓教于乐·夏令营”“安暖相伴·秋学堂”“益童感恩·冬令营”“学有所得·春学堂”等20余项活动,旨在营造儿童健康成长氛围。


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