党的二十大报告提出“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难瞅盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”。社区作为城乡生产、生活和治理的基本单元，打造“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的“15分钟社区生活圈”，是落实人民城市建设理念，提升人民获得感、幸福感和安全感的重要抓手。
为认真践行“人民城市”重要理念，按照上海市委、市政府关于“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的工作部署，并落实国家关于社区生活圈规划的总体要求和技术指引，上海市规划资源局于近日发布《上海市“15分钟社区生活圈”行动工作导引》。
制定目的
《上海市“15分钟社区生活圈”行动工作导引》（下简称《工作导引》）在落实《社区生活圈规划技术指南》（TD/T1062-2021），整合完善《上海市15分钟社区生活圈规划导则（试行）》（2016）、《上海市乡村社区生活圈规划导则（试行）》（2021）的基础上，重点立足操作层面，明确开展行动的技术要求、主要环节和注意事项，为各区、部门、街镇等行动参与方提供参考。鼓励各参与方因地制宜创新方法，展现百花齐放的行动特色。
内容构成
《工作导引》由四部分构成，一是总则，是对“15分钟社区生活圈”行动基本概念、指导思想和基本原则的说明，并明确了导引对象为本市开展生活圈行动的城镇及乡村地区。二是目标愿景，按照全市“十四五”期间推进生活圈行动的十二项重点任务，以“五宜”为框架整合提出目标导向和具体标准。三是行动指引，围绕生活圈行动的关键环节，明确行动的任务内容、技术要点和成果要求。四是相关附件，包括社区行动蓝图样稿、年度行动计划样表以及乡村社区生活圈场景引导等内容。
《工作导引》明确提出谋划社区行动蓝图。社区行动蓝图是以街镇为工作单元，由街镇会同区相关部门，充分衔接国民经济和社会发展五年规划，综合最新政策及工作要求，整合各部门在未来五年内开展行动的建设项目，按需补充各类基础保障和品质提升类服务设施和公共空间。社区行动蓝图报各区审定，并向社区居民公开。具体内容包括：明确公共服务设施的布局、规模和综合设置要求，公共空间的布局要求，慢行网络布局和步行环境提升要求，住房及居住环境改造要求等。
街镇和结合实际需求引导社区规划师等专业技术力量志愿参与行动蓝图制定。同时鼓励引入社会组织、社会工作者、社区志愿者等，组成多元化的专业服务团队。
图：《上海市“15分钟社区生活圈”行动工作导引》结构
《上海市“15分钟社区生活圈”行动工作导引》.pdf
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