一个服务着13000多名居民的年轻社区，如何不让老年人成为精神生活中的“孤岛”？南京市鼓楼区江东街道睿城社区的答案是，办一所“家门口的老年大学”。

一、社区之问 热闹背后的“精神孤岛”

时间回到2015年。彼时，刚刚成立的江东街道睿城社区党群服务中心，面对的是一个典型的城市混合型社区图景：辖内苏宁睿城与佳和园小区共居住了3738户、超13000名居民，还有近400家企业驻扎在园区。居民以中青年及老年人居多，年轻人早出晚归，园区白领来去匆匆，表面看这是一个充满活力的区域。

然而，社区与机构在初期走访中，却发现了一个容易被忽略的问题：社区里虽然热闹，老年人的精神世界却如同“孤岛”。一份细致的需求调研勾勒出他们的真实心声：85%的受访老人认为身体尚可、有意愿参与活动，但70%的人明确表示现有活动远不能满足需要；更关键的是，80%的居民表达了对学习新知、发展新兴趣的强烈渴望。与此形成鲜明对照的是，偌大的社区，除佳和园小区一支舞蹈队外，再无其他成组织的文体队伍，邻里之间沟通交流的渠道十分有限。

党的二十大报告明确提出，要“完善志愿服务制度与工作体系”，“健全社会力量参与社区服务激励政策”。面对老年人群体在精神文化层面的巨大需求缺口，以及社区治理中居民参与不足的痛点，如何让“养老”升级为“享老”，让“陌邻”转变为“睦邻”？睿城社区交出的答卷，便是以“耆睿学堂”为支点，撬动一场以服务促治理的生动实践。

二、破题之道 “耆睿学堂”的顶层设计

“耆睿学堂”的名字，本身就蕴含着深厚的人文关怀——“耆”，古时称六十岁为耆，直指服务对象；“睿”，取自睿城社区，寓意智慧与通达。它并非一个简单的兴趣班集合，而是一个以“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”为目标，旨在搭建居民互动交流平台、构建社区治理共同体的系统工程。

2015年12月，机构协同社区开始了精密的顶层设计。

在空间上，解决“在哪学”。 睿城社区党群服务中心6900余平方米的空间被充分激活。瑜伽馆、培训教室、书画苑、多功能厅……这些功能室不再是冷冰冰的建筑空间，而是向所有居民开放、服务于学堂日常教学的温馨阵地。家门口的距离，让学习触手可及。

在人力上，破解“谁来教”。 一个多方协同的支持网络建立起来：南京邮电大学的专家提供专业督导，社区社工组成支持团队，社工发挥专业引领作用。而最核心的，是一支由36名本社区居民组成的志愿者教师团队。他们身兼数职，既是讲台上的老师，也是班级管理的班长、委员会成员，构成了学堂最稳定、最内生的人力保障。

在机制上，回答“怎么管”。 日常运营由社工负责，但绝非包办代替，而是将重心放在赋能与支持上。从组织团建、策划汇报演出，到表彰优秀学员、挖掘志愿资源，一套激发居民自我管理、自我服务的制度框架开始成型。

三、精准施策 服务落地的精细化实践

“耆睿学堂”的发展，是一幅从需求中来、到服务中去，充分依靠群众的画卷。

第一步：线上线下，精准把脉需求。 在社区党委带领下，社工通过“社区大走访”、居民代表会议、问卷调查，以及微信公众号推送“睦邻好点子”等线上线下联动方式，广泛倾听民声。意见被详实记录、整理分析，确保服务供给不是“拍脑袋”，而是与居民需求精准对接。

第二步：挖掘赋能，激发内生动力。 社区联合居民代表制定《耆睿学堂工作方案》，一场寻找“社区能人”的行动由此展开。书画特长的退休教师、热爱沪剧的票友、精通养生的达人……36名身怀所长、心怀热忱的居民被发掘出来，组建起志愿者师资库。他们定时、定点、定内容地将公益服务送给邻里，让专业服务在社区内实现可持续供给。

第三步：协商自治，构建长效机制。 如何让学堂长久运转？答案在于制度与自治。2015年，由12名委员组成的筹备委员会成立，迅速制定《筹备委员会管理办法》，对课堂设计、管理制度、收费标准及志愿者职责等核心问题作出明确规定。此后，多次志愿者骨干协商会议围绕“如何管、管什么”充分讨论。课程时间安排充分考虑老年人精力与体力，社工还链接政府、企业、媒体等外部资源，为志愿者颁发爱心证书，构建起风险可控、激励有效的保障体系。

第四步：搭台自转，催化社群活力。 依据居民意愿，柔力球、健身舞、书法、沪剧、唱歌等18门课程相继开设。学员们因共同爱好相聚，在自我组织、自我管理、自我服务中，交流互动自然发生，邻里感情悄然升温。“耆睿学堂”逐步从教学服务平台，演进为生机勃勃的社区自助互助平台。

四、成效彰显 从“盆景”到“风景”的蝶变

历经数年深耕，“耆睿学堂”硕果累累，成效体现在直观的数字上，更体现在社区生态的深刻改变中。

规模持续扩大，品牌深入人心。 截至目前，学堂已开办十九期，课程从7门发展到18门，学员从70余人壮大到500余人。累计召开专题议事会、志愿者交流会60余次，举办汇报演出18场，开展活动600多场，直接受益超20000人次。2017年获评“鼓楼区百姓喜爱的终身学习活动品牌”，2024年荣获南京市志愿服务项目大赛二等奖，获新华日报、南京日报等主流媒体宣传报道60余次，品牌影响力持续放大。

社群组织迸发，自治土壤丰沃。 更深远的改变在于，学堂成为社区社会组织的“孵化器”。共同的兴趣与频繁的互动，催生了更紧密的组织形态。睿志书画苑、睿之声合唱团、睿之味美食俱乐部等18家由居民自发组成的社区社会组织如雨后春笋般涌现，让“熟人社会”在现代城市小区里悄然回归，社区和谐指数与居民幸福感同步提升。

五、专业解码 服务背后的治理逻辑

“耆睿学堂”的成功，根本在于其背后清晰的专业逻辑——“寓治理于服务”。

第一，服务是载体，治理是内核。 学堂不是为办活动而办活动，而是以回应老年人精神文化需求为切入点，将社区治理目标寓于其中，构建起“社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充”的五社联动实践场，通过撬动内生资源激活社区活力。

第二，志愿者是主角，自治是方向。 社工的角色是“协作者”和“赋能者”，真正的主角是居民自己。从需求提出、课程设计，到课堂管理、成果展示，居民全程参与，自己做决定、享成果。这种模式深度践行了居民自治，起到“四两拨千斤”的效果，实现了“小载体”发挥“大作用”。

第三，平台是桥梁，共治共享是目标。 “耆睿学堂”成功搭建了资源集散与互助合作的桥梁。社工为志愿者提供专业支持，社区提供场地、资金和政策保障，居民深度参与使供需对接更为高效精准。这种多方共赢的格局，生动诠释了人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体理念，为城市混合型社区破解老年人服务难题、推进基层治理现代化，提供了可复制、可推广的鲜活样本。

从填补精神需求的空白，到激活居民自治的潜能，再到构建共治共享的社区生态，“耆睿学堂”走过了一条清晰的服务创新之路。它证明，当专业社工服务精准对接居民需求，当沉睡的社区资源被有效撬动，当居民成为社区真正的主人，一个充满温情与活力的“家门口”幸福图景便跃然眼前。这所永不毕业的“大学”，正以其生动实践，为基层社区治理贡献着一份独特的“睿城智慧”。

书记点评

作为睿城社区党委书记，这些年我一直在想一件事：社区有场地、居民有热情，但怎么把这两样东西真正“搅”到一起，让它自己转起来？惠仁社工给的答案就是“搭台不唱戏、引导不包办”。他们没有像传统做法那样设计一套课程就往居民手里塞，而是用了最慢也最扎实的办法——一轮一轮走访入户，然后把散落在小区里的能人一个一个找出来。从最初的课程设计到后来的班级管理，全部交给居民骨干自己商议自己定，我们社区党委做的是背后撑腰、遇事补位。说实话，最开始我心里也打鼓：这帮老同志能管得好吗？结果人家不仅管好了，还自发裂变出十几个社团。这让我看到，专业社工机构真正的价值不是替居民做事，而是让居民觉得自己能做事、做得了事。“耆睿学堂”能走到今天，靠的就是这份信任和赋权。

——社区党委书记 翁慧玲

作者：南京市惠仁社会工作服务中心 周飞祥、戴梅