原标题：劳教制度废止后 “特殊服刑”社区矫正今安好？

2月18日下午，李华云和陈力宏来到雅安市名山区新店司法所，向司法助理员汇报近期的思想和生活情况。这样的报到程序他们每个月都要进行一次。李华云和陈力宏是新店镇的社区服刑人员，2013年10月二人因故意伤害罪被判拘役4个月，缓刑9个月，目前已经通过社区服刑3个多月。

2月18日，雅安市名山区新店镇社区服刑人员自带劳动工具，到社区矫正公益劳动基地参加劳动。

劳动教养制度废止后，社区矫正成为关注焦点。目前我省共有社区服刑人员37500多人。作为社会管理中数量庞大、身份特殊的人群，如何加强有效管理？记者近日走进我省部分县市区进行调查。

重点加强日常教育管理促转变

社区矫正是一种非监禁刑罚执行活动。“特殊服刑”指将符合法定条件的罪犯置于社区内，在一定期限内，由司法行政等部门和社会力量矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会。省司法厅基层处处长安家爱介绍，劳教制度废除后，未来5年内社区服刑人员的数量将快速增长。“对于每个社区服刑人员，我们都成立一个专门的矫正小组，并做好详细的矫正记录。”新店司法所所长彭俊介绍，按照规定，社区服刑人员不得擅自离开户籍所在县（市、区），每月进行累计不少于8小时的社区服务和8小时的学习教育。司法所根据定期掌握的情况，有针对性地矫正其不良心理和行为，防止再次犯罪。

2月18日，是新店镇社区服刑人员参加公益劳动的日子。13名社区服刑人员来到新店镇社区矫正公益劳动基地——新店镇敬老院参加公益劳动，每个人的表现将评为优中差，记录到矫正档案里。

13个人齐动手，一个小时后整个敬老院的室内外被打扫得干干净净。“通过一年多的社区矫正学习，懂得了最基本的法律常识，一旦触碰法律底线就会受到惩罚。”2012年6月，申云因涉嫌贩卖假币进入社区服刑，刑期3年。现在他在新店镇经营了一家羊肉店，每年收入15万元左右。难点管理员无执法权且人手紧 “曾队长，我们这里有个社区服刑人员已有1个多月没来报到了，人也联系不上，快帮我们想想办法！”2月19日下午，雨城区司法局社区矫正大队副大队长曾理收到了西城司法所的求助电话。

像这样的“找人”求救，曾理经常遇到。“没办法，现在社区矫正工作有很多方面都不完善。”曾理说，主要社区矫正方面没有正式的法律出台，社区矫正管理人员常遭遇执法尴尬。

“现在最迫切的是要尽快出台《社区矫正法》，并赋予从事社区矫正管理人员的刑法执行权力。”安家爱举例说，目前在刑罚执行过程中面对一些紧急情况，工作人员没有限制社区矫正人员人身自由、采取强制措施的权力。

针对这一问题，我省司法系统正在推广“队建制”模式，重点推动在县级司法行政机关成立专业化刑罚执行机构，目前有23个县（市、区）探索成立了社区矫正执法大队。这支队伍统一行使管理权、奖惩权、监督权、考察权等执法权，有效提升了社区矫正的效果。

社区矫正管理人员不足也成为困扰基层司法所的一个难题。目前，全省4670个乡镇（街道）虽然都有司法所，但平均每所不到1人。一些地方正在利用“手机定位”系统来管理社区服刑人员。雅安市司法局副局长虞尚堂介绍，目前他们正在进行社区矫正GPS系统的招投标工作，预计全市在今年5月将全面使用。（记者 庞莹/文 李向雨/图）