谈及社区社会组织，广泛的认知中社区社会组织是指由社区内的组织或个人在社区范围内单独或联合举办的、在社区范围内开展活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织。

社会工作者要知道如何在社区培育社区社会组织，首先要了解社区社会组织能够为社区带来什么？

首先社区社会组织作为居民参与社区活动的重要载体，社区内的重要力量，党的十九大报告提出，在社区建设和治理中完善党委领导完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，社区社会组织的存在有利于加强社区居民之间的交流和沟通，还可让居民参与到社区社会组织的自我管理和服务，为居民提供管理平台和经验，从而提升社区整体的管理水平。同时社区社会组织的社区参与也会为基层党建工作的推进夯实了基础，提供了平台。

其次社区社会组织作为促进社区和谐的重要载体，也是社区从“生人社区”向“熟人社区”发展中的重要支持。而随着社区社会组织的多样性发展以及参与社区社会组织的居民的多样性，也促进了不同文化的和谐相处，良好互动。

正因为社区社会组织能够为社区带来的良性发展因素，民政部也于去年底出台了大力培育发展社区社会组织的意见，为各地发展社区社会组织提供了指导和支持。

社会工作者作为在社区培育社区社会组织的具体实践者，笔者将从以下几方面谈一谈在社区如何开展培育社区社会组织。

1、通过调研走访摸清社区内社区社会组织资源

这里谈到的社区社会组织资源分为两类，一是社区内原生的已经成型的社区社会组织，通常这类组织都已经有较为完善的管理体制和服务方向及内容，社会工作者对于这类组织的孵化和培育作用所能发挥的空间有限，但可以对于社区社会组织与社区的联系和沟通，政策的普及等提供支持，而这类组织通常都能作为社区资源，通过社会工作者的资源链接在社区活动中发挥更大的作用。二是社区内已有的社区社会组织的萌芽，如各类群众自发性的文化性社团、兴趣组织，此类社团多为群众因共同的兴趣爱好而自发形成的以满足特定文化需求的群众自发性的团体，此类团体的管理相对松散，目的相对单一，社区参与性相对较低，而针对此类社团，社会工作者就可以通过摸清某一社团组织的情况有针对性的制定较为详细的培育计划开展社区社会组织的培育工作。

2、通过多种途径培育社区社会组织发展的热土

（1）针对社区内已有的文化性社团，通过两个方面开展工作，一是培养社区内文化性社团骨干，在各支文化性社团中，社团负责人及社团内有一定影响力的成员都可以作为文化性社团的培养对象，通过将社团聚集起来，定期开展社团骨干会议，提升社团负责人及社团骨干的管理能力、组织能力，并通过开展相关的培训，帮助社团负责人认知了解社团及社区社会组织的概念，明确社团发展中需要提升和改进的地方，建立社区参与意识，组织社团负责人学习社区社会组织注册及备案的流程及步骤，逐步在学习、交流、培训、提升中培养出具备独立管理能力、运营能力、有大局意识和社区参与意识，具备社会责任感的社区社会组织的管理者和运营者。二是提升文化性社团的能力，首先通过针对文化性社团制定社团管理细则，规范文化性社团的管理，并通过协助社团建立社团自我管理规范和道德守则，逐渐建立起社团的自律标准。其次通过社会工作者对文化性社团管理规范的运营或落实，并对社团运营情况进行回顾和分析，及时发现社团运营中存在的问题，及时解决，并在这一过程中逐步提升社团自我管理运作的能力。再次通过对接专业老师的指导、社团文化交流活动、社区文艺演出、联谊活动等资源的整合和支持，提升社团能力的提升和成果的提升，并在这一过程中逐步提升社团自我联系、自我学习、自我提升的能力，最后通过对社区、居民、社区企业、团体等资源的联系和支持，协助社团解决社区联系的以及资源对接的问题，提升社团的社会化参与能力。最终实现社团自我参与社区事务、自我运营管理的能力。

（2）在无基础的社区则可以通过多种方式培养社区社会组织。针对文体类的社区社会组织，可以通过在社区内开展兴趣小组的方式，通过在社区内招募有一定特长的居民成为志愿者老师为有共同爱好居民教授课程，帮助有相同爱好的居民聚在一起，通过课程的开展提升居民在某一爱好方面的能力，并对于发展较好的兴趣小组，通过兴趣小组的开展培养文艺性社团所需的居民群体的基础，并通过依托兴趣小组活动，满足有相同爱好的居民能够共同参与活动，消除居民陌生感，培养居民自主参与自主决策的能力。并从兴趣小组中发掘发展较好，有一定发展性的兴趣小组作为社团的培养目标，在这一过程中，社会工作者则按照兴趣小组—社团—社区社会组织的这样的培育方法开展服务的支持。

（3）针对志愿服务类的社区社会组织，社会工作者通过基础性的社区服务、文化活动、社团活动吸引居民在社区内参与活动享受服务，在居民参与的过程中，通过社区教育培养居民社区参与的意识，同时在社会工作者提供社区服务的过程中，通过把在社区活动中参与较为积极的，对社区认可度较高，有志愿服务意识居民通过志愿者的招募、报名、培训、考核发展成为志愿者，通过志愿活动的参与以及志愿者培训培养志愿者的意识和能力，同时根据志愿者个人的技能及特长，并结合志愿服务的类别，通过将有相似技能或共同志愿服务意愿的志愿者共同集合起来组成志愿者队伍，在这一过程中，社工通过专项志愿服务培训，提升志愿者的服务的专业性和能力，分门别类的组成志愿者队伍，针对社区的不同方面，提供更为专业的志愿服务，实现了志愿服务的浅层次普通化向深层次专业化转变，在这其中志愿者也实现了从普通居民向专业的志愿服务者，从社区服务的享受者向专业服务的提供者的转变，而随着志愿者队伍服务的深入化及专业化，社会工作者针对志愿者的培训也从单一的志愿者意识及技能培训专向针对志愿者骨干（各志愿服务队伍的负责人）开展管理、运营能力的培训和指导，从而实现社工带领下的志愿者队伍向社工指导下的志愿者队伍的转变，最终实现志愿者队伍独立在社区开展和提供志愿服务。实现志愿服务队伍的独立运营，这也为注册成立社区社会组织提供了基础。

（4）针对社区支持类社区社会组织的培育，则是源自于社会工作者在与社区的联系中，通过对社区政策、社区环境、社区建设中发现的需求及问题，通过对于需求及问题的分析，能够通过社区内自组织的形成协助需求满足和问题解决的，则可以通过成立社区内居民自组织的形式用于解决问题，在这一过程中，社区内有共同需求的居民和团体可借助此类自组织得以联系，社区也能借助自组织联系居民群众，传达社区政策，满足此类群体的行政办事需求。此类社区居民自组织则在这其中既扮演了社区居民参与社区活动的平台，也作为社区发布社区政策，联系居民的平台，同时也作为社区社会组织参与社区建设和社区治理，繁荣社区多元文化的重要力量。

3、联系党委政府，了解最新的政策，实施建言献策。

在培育社区社会社会组织的过程中，社会工作者还需要密切联系党委政府，了解最新的关于社区社会组织发展的政策法规，如《民政部关于大力培育发展社区社会组织的建议》、《关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容通知》等等文件，学习和研究最新政策也有助于社会工作者在培育社区社会组织的过程中找准发力点，找到切合点，同时通过对政策的研究和党委政府的沟通，摸清社区社会组织注册的流程和注意事项，并协助符合注册条件的组织申请注册。另一方面协助社区社会组织加强党建工作的开展。

4、做好社区社会组织培育中的角色转变

社会工作者在培育社区社会组织的过程中，所扮演的角色也在一直发生变化，从引导者向教育者、管理者，资源连接者、支持者等等角色转变的过程中，所承担的责任和应发挥的作用也在发生变化，总的来说，在培育的过程中，社工在社区社会组织中的角色逐步从主导向引导，从引导向支持转变，在社区社会组织能够独立运营之后，社会工作者也应找到合适的退出机制，将社区社会组织作为自己在社区的一方资源，互相联系和支持。

社区社会组织作为基层社区治理中的重要力量，对加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局，具有重要的作用。我们不禁畅想未来在社区社会组织蓬勃发展的社区中，老中青幼各类群体都能在社区内找到合适自己参与的社群组织，社区内的需求和问题都能通过依托社区社会组织等社区力量得以支持和解决。社区多元文化发展更加蓬勃，社区也将因此变得和谐友爱美丽温馨。

（作者单位：郑州市馨家苑社区服务中心）