针对村民的“实在”要求提供社工服务

作者：史铁尔  蒋国庆  贺晓淳

长沙民政学院社工学院2013年负责实施湖南省湘西苗族地区“三区计划”项目，经过两年的实践，探索总结了基于“三区计划”项目目标的团队组建方式、工作方式、工作内容,即以“乡工+社工”为工作团队，村寨合作社和社会工作站为工作平台，文化建设为核心，留守人员服务为基础，城乡互动的生计活动为动力。

组建“乡工+社工”工作团队

该项目实践服务点是一个苗族人群居住的山区农村，全村892人，留守人员308人。其中留守老人94人，留守妇女116人，留守儿童98人。受地理位置限制，当地经济发展缓慢，村里青壮年劳动力64%外出务工，村庄空心化问题十分突出。

在项目实施第一年，按“三区计划”总体安排，派遣社工驻村开展服务。一年后，派遣社工开始以各种理由表示不愿意继续长期驻村，村民也对驻村社工只开展一些康乐性服务、入户慰问、节庆活动表示不满意。究其原因主要三点：一是村民对社工寄予很大期望，希望社工能解决他们面临的许多现实问题，如村道修缮、扶贫项目引进、经济项目引进等。但社工作为外来者，社会关系相对单薄，所在地区政府能够给予的支持十分有限，让其产生退缩和逃避的心理；二是社工虽然有专业训练，懂得如何与在地村民建立专业关系，但实际建立的关系相当有限，社工感觉在地村民对自己很客气，但无论如何努力，也很难让他们信任自己，这让社工产生很强的无用感和失落感；三是村民很“实在”，他们希望社工的到来，能够给他们带来看得见、摸得着的改变，但社工所提供的服务让他们看不见，摸不着，村民表现出对社工的不满。

为使“三区计划”工作更好开展，项目团队申请了北京农禾之家咨询服务中心的乡村社区工作者培训。经过讨论和评估，决定将村里一位叫心美（化名）的农村妇女聘请为项目的在地社区工作人员，推荐参与北京农禾之家咨询服务中心的学习，并与派遣社工合作共同开展工作。经过一年多的实践探索，以协作者和资源连接者的角色工作，乡工与社工合作开展工作后，“乡工+社工”作为“三区计划”工作团队的方式，在本项目中已初见成效，并具有可行性，社工定期驻村指导乡工作工作规划，并为其提供专业指导，日常工作开展由本土乡工负责。

搭建“村寨合作社+社工站”工作平台

为了工作项目提供的服务能够日常化，项目点筹备建立社会工作站，社工站由活动室、图书室、电脑室、展览室组成，为在地村民提供综合服务，村民也可在社工站实现自主服务。开始，村民对社工站的各项服务热情很高，每天均有人到社工站。但半年过去后，村民除社工站有大型活动时来，平时来的人很少。社工敏锐地觉察到这一变化，村民说“社工站是你们的”，村民的自主参与性低让社工十分困扰。如何使村民的看法转变为“社工站是我们的”，并自主积极地参与到社工站的服务中，成为社工急需解决的问题。即需要以村民的实际需求开展服务，充分调动参与积极性。

后来，部分村民有养殖土猪的想法，社工结合村民的需求，链接了湖南省某部门资源，支持了这些村民养土猪 ，获得了一定经济收益。这个过程为后来成立合作社奠定了群众基础。之后，社工又充分挖掘了本村苗族文化资源，培育了多个苗族文化小组，如苗鼓小组、苗歌小组、苗绣小组等。在各小组建立的过程中，社工发现，要有固定的办公场地，才能保障这个活动长期开展。为此，社工为每个小组设立了办公场地。乡工经常组织小组开展活动，社工站的工作逐渐常态化。

村上几位热心青壮年提出，想成立合作社提高经济收入，项目团队将成立村寨合作社的计划纳入工作进程。以“村寨合作社+社工站”作为工作平台，以应对当地居民经济、社会、文化发展等多方面的不同需求。

“文化传承、生计发展、留守人员服务”为工作内容

如何结合当地实际，发展合适的生计项目一直是工作的重点。从社会资本角度出发，要善于发挥苗族文化优势和在地优质的生态环境资源，将其转化为改变当地村民生活质量的资源。依据这一理念，两年多来项目团队一直探索推动生态养殖和苗族文化体验活动，目前已初见成效。

一是链接资源支持留守人员生态养殖土猪，在销售方式上结合本地办法将鲜肉制成腊肉，不仅便于运输，而且也彰显本地饮食文化。目前，本地腊肉销售已经初具规模，销售收入在返还劳动者收入后，15%盈利作为合作社公共基金，用于开展本村社会服务。合作社利用2014年销售所得公共基金在村里安装路灯5盏，并获得当地村民资金支持另装5盏，一共10盏。同时通过合作社，组织志愿者拉通本村无线WIFI，建设费用由当地人员集资入股。

二是借助本地文化优势和生态环境优势，着手开展乡村体验活动，目前，与乡村体验活动相关的基础设施正按计划逐一建设中，计划建立苗寨动态博物馆、改建乡村旅社，洗澡间、卫生间、厨房正在建设中。当乡村体验设施改造建设完成后，以此为平台开展多元化的城乡互动活动，将成为村寨合作社重要的工作内容。

三是社工发挥专业优势为村里留守人员开展社会工作综合服务，在乡工的协助下，依托社会工作站，为村里的特困老人、面临辍学困难的留守儿童开展关爱和助学资源连接工作。

（作者单位：长沙民政职业技术学院）