社会工作

“发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。”

创新社会治理的三项任务意义重大

云南大学社会学与社会工作系教授  钱宁

今年的政府工作报告中把发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业作为加强和创新社会治理的三项任务明确提出来。这是对党的十六届六中全会关于建设宏大的社会工作人才队伍工作全面推进的新表述。它表明，社会工作专业人才队伍建设不仅进入了政府工作的议程，而且是作为推动以改善民生为重点的社会建设的专业力量。其中意义，我个人认为有三点：首先，从加强和创新社会治理的社会建设重大任务出发，把专业社会工作纳入社会治理创新的框架中，明确了专业化是社会工作参与社会治理的主要特征和功能所在。其次，作为专业化的社会工作，在发挥其治理社会问题、推动社会福利发展的过程中，它不是单凭一己之力就能完成的，而需要结合社会组织的发展，与志愿服务和从事慈善事业的个人和机构协同，在其中发挥专业引领作用，才能实现其治理社会问题的功能。最后，在发挥专业引领作用的过程中，社会工作面临的现实需求是多样的复杂的，不可能一蹴而就地满足所有的社会需求，而要从社会重点需要解决的问题出发，在社区居家养老、农村留守儿童、妇女和老人服务、未成年人保护，突发事件和减灾防灾等领域中发挥积极作用，为控制和减少现代社会风险对人们生活的破坏与影响做出贡献。

社会服务

“坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。”

发展社会服务给社会工作带来新挑战

中国劳动关系学院工会学院副教授  张 默

李克强总理在政府工作报告中提出以购买服务的方式来提高政府的效能，这一方面反映了政府已意识到面对社会转型过程中出现的失业、老龄化、离婚率上升、青少年犯罪等问题，政府提供公共服务的能力不足，迫切需要全社会的共同努力；另一方面，在社会转型过程中政府也看到了“第三方力量”在解决和预防社会问题，服务社会弱势群体中的特殊地位和作用。因此，政府在力求与社会服务机构结为伙伴，通过购买服务，让更多的社会力量参与到提供社会服务的队伍中来，以让更多的百姓分享改革和发展的成果。

可以说，政府的思路已经很明确，而给社会工作带来的挑战，是如何保障提供高质量的社会服务？应对这一挑战，就必须有一支高素质的从事社会服务的人才队伍，需要一批服务专业、数量足够、能力突出的服务机构。这也是专业社会工作在未来发展的方向。（房光宇）