在河南省民政厅和濮阳市委、市政府正确领导下，全市89个乡镇（街道）建成社工站，实现了全覆盖。市社工发展指导中心（简称社工总站）立足实际，坚持问题导向，围绕持续迭代运营、保证连续性、激发潜在动力，从项目思维转化为平台思维，结合社工总站定位运行，按照管理考核、督导培训、宣传推广三个维度，从平台建设、资源整合、人才培育和运行成效四个层面，探索实践市社工服务总站“12353”运营模式。

一、确立市级民政部门的主导地位

市社工服务总站以市民政部门为主体，对社工站建设标准、功能定位、管理办法和资金来源等方面，进行前瞻性筹划及有力保障。一是致力打造四级社工平台指导服务体系建设，建立市级社工服务总站、县级社工服务中心、乡级社工服务站、村级社工作室，最终形成“市、县、乡、村”四级社工服务体系。二是统筹推进乡镇（街道）社工站向村（社区）延伸，在村（社区）建立社工室（点），促使基层社会治理与专业服务有效衔接，实现社工站为困难群众开展托底服务，从打通为民服务“最后一公里”衍射到“最后一米”，使社工从业人员的服务更接地气，服务质量自带温度。三是精准定位市社工服务总站功能，区别于其他县社工指导中心，明确职责搭建社工站建设框架，统筹社工站组织工作，以服务和指导形式对县、乡、村三级社工站进行全面支持。

二、以链接资源、发展壮大队伍为两大核心

积极链接外部资源，社工总站要做各站点连接不了的关系、链接做不了的事、提供不了的技术。通过社工总站聚焦中心服务项目，各站点共同发力，先中心化再去中心化，先做出整体成效再进行服务分发，不仅有利于社会面的推广传播，也有利于进一步推进整体项目的专业化、标准化。根据经济条件和社会工作发展条件，精准定位乡级以及村级社工站（室）的功能，整体规划服务项目体系。加强社工人才培养，根据各地不同情况，确立乡镇（街道）社工站的运营方式、目的，要因地制宜的制定从业经验丰富和社工小白的培训目标、内容、侧重点。

三、赋予社工总站支持培育、规范管理、服务基层三大职责

市社工服务总站建设，聚焦统筹市社工服务平台为目标，围绕支持培育、规范管理、服务基层三大职责，充分发挥社工服务总站的平台属性，提供人才支撑、资源支持、技术指导，理清服务框架，激发各乡镇（街道）社工站活力和要素。加强行政性社工日常管理和规范，形成清晰的工作思路，确保市、县、乡各级社工站高效、有序、规范运转。社工服务总站要加强外部资源网络建设，加强村（社区）社工室（点）建设，构建“五社联动”服务体系，通过项目运行提升乡社工站、村（居）社工室（点）专业为民服务能力。

四、探索实践沟通协调、评估管理、指导使能、品牌研发、宣传推广五大定位

探索实践社工总站沟通协调、评估管理、指导使能、品牌研发、宣传推广五大功能定位。沟通协调，整合相关利益方资源，搭建沟通协调平台，走社工总站资源联动之路。评估管理，建立“固定、长期、整合”的项目评估体制，走社工站建设规范化发展之路。指导使能，强化分层、分级开展督导培训工作，提升专业化能力，走社工人才队伍赋能使能可持续发展之路。品牌研发，注重社会工作品牌项目的研究和开发，走社工服务项目创新发展之路。宣传推广，强化宣传发声，拓宽社工服务宣传平台，走社会工作专业化、职业化宣传发展之路。

五、创建管理考核部、督导培训部、宣传推广部三大职能部门

管理考核部按照4A星级站点项目建设标准，所谓4A即管理、督导、考核、评估。具体内容包括：制定社工站的管理、督导、考核与评估实施办法，常态化开展月例会、季点评、年总结，组织社工站半年考核，建立走访监测机制，开展社工站运营方案三方研讨论证会，开展社工站运营第三方评估，包括中期、末期评估。引导社工站搭建参与式监测评估体系，建立5星级社工站评选与末位淘汰机制。

督导培训部精准实施3C社工人才赋能计划，即组织开展社工站站长赋能活动营、社工小白训练活动营、驻站社工实务培训活动营。3C计划的最大特点是建立分级、分层督导服务体系，社工站站长赋能活动营秉承发展理念，运用参与式工作方法，以每年一个主题方式，确定专项培训内容，从转变运营思维、拓宽视野、建构实务情景进行剖析和审视，深化管理、政策、服务理解，推动社工站整体建设。社工小白训练营则强调培训内容的基础性和实用性，包括社工访谈准备工作、访谈技巧、访谈流程、访谈话语、家访跟进等技能培训，借助训练营课程，使社工小白能够胜任工作。驻站社工开展实务培训活动营，侧重于学习理论和业务工作实践锻炼，通过学理论不断强化社工理念和业务技能，实务实践查找理论学习和开展业务差距，完善拓展社工站服务功能。

宣传推广部按照BTC标准实施传播推广计划，所谓BTC即标准、特色、成果。标准是形成社工站宣传推广标准化的手册，对管理制度进行规范说明。特色是多维矩阵、强化特色版块、特色主题的宣传推广，成果是重视成效梳理总结与汇编成典型经验材料，让各级驻站工作人员学有样板、做有规范、用有方法。

六、社工站今后发展方向

针对社工人才流失严重、薪酬待遇体系尚未形成等现实问题，结合管理服务、人才培养、资源整合、运行模式等问题，加强社工站规范化管理与标准化建设，系统搭建市社工人才培养体系。从四级平台不同培养目标、培训内容、培训形式、平台定位出发，重点探索社工站（室）运行模式。

一是注重提升社工站、社会工作者“造血能力，”通过纵横交叉、分级分层，瞄定目标人群。按照考证前、持证后、上岗前、初入职等几个发展阶段循序渐进，实现从熟练业务工作到资深专业人才的转变；按照负责人、督导、领军人才三类队伍分级培育，精心构建多层次、多阶段人才架构；通过开展实务工坊、专题实训、同辈学习、外出参访、在线学习、高校进修，实现多学科跨领域跨学科联动培养模式，培养社工专业人才，提升社工专业能力，提升社工服务质量。

二是回应社工站专业化发展需求，促进社工自我成长和专业能力提升，保障正常运行，提高服务质量。开展乡镇（街道）社工站督导咨询指导，包括运营管理、项目管理、服务支持、服务成效提炼总结、监督评估等支持性服务，对政策解读、项目规划、技巧传授、实务分享、情绪支持等，开展个别督导，实地督导，团体督导，增能培训，构建“1+N”督导模式，结合本土特色打造站点服务品牌。

三是创制政策文件明确各级社工站功能定位，关注县（区）差距平衡，注重建设模式、转换场景、人员配置、评估标准、资源整合，推动本土化社工站发展。向上延伸市社工总站和县指导中心，发挥枢纽功能和平台功能，统筹乡镇（街道）、村（社区）社工站、社工室（点）发展，做好四小平台建设指导工作；向下延伸乡镇（街道）村（社区）社工室（点）建设，提供具体服务内容，提升社区治理能力。

作者：河南省濮阳市民政局  赵芳石