原标题：汕头社工服务机构要如何更好补短板？

近日，媒体一则关于汕头部分社会工作机构承接政府购买服务的新闻引发公众的关注。在汕头，虽然民办社会工作服务机构在数量上已经形成一定规模，但不少社会工作服务机构的运营仍处于初期摸索阶段。记者了解到，目前汕头的社工服务机构大部分处于初创期，对政府购买服务的依赖性较强。面对政府购买服务有限的现状，社会工作服务机构如何解决人员流动、资金短缺以及自身经营能力欠缺的问题？记者就此进行了采访。

 依靠整合资源维系机构运营

记者了解到，在目前政府购买服务有限的情况下，民办社会工作服务机构普遍面临三种问题：人员流动、资金短缺以及经营能力不足。尤其是处于初创期的社工机构，对政府购买服务的依赖性较强，而且由于服务对象大多是弱势群体，服务收费难以支付社工服务的成本。“民办社会工作服务机构必须依靠资源整合来维系自身的运营，而具备资源整合能力，也是社会工作机构能生产和再生产助人服务的前提。”一位社会组织负责人告诉记者。

该负责人介绍，资源整合大概分为三类，首先是整合政府资源。政府在社会工作机构资源构成中起导向作用，具有权威性、稳定性和公信力较高等优势，除了政府利用财政资金购买服务，政府还具备许多“无形资源”，包括社会政策、规章制度等规范性资源以及强大的资源动员能力等等。另外，取得政府部门的肯定和支持还可以增加民众对社会工作机构的认同感。

其次是整合企业资源，这也是重要一环。企业能为社会工作机构直接提供捐款和物质资源。而且，在现行有关政策下，国家对企业实行纳税的社会奖励政策，即直接的社会资助可以抵扣相应的纳税款额，促使企业的经济效益转化为社会效益。“更值得注意的是，这样的社会效益又会给企业带来更多的经济效益，是一种良性循环，社会工作机构应抓住这样的良机，积极和企业取得互惠合作。”

再次是整合民间资源。社会工作机构通过调动民间志愿者参与，可以弥补自身公共资源的不足，在节约成本的同时，也能为热心公益的人提供传播爱心的平台，社工和义工联动已经是一种常态。

以项目化推动社会工作专业化

近几年，汕头市民政局一直坚持“以社会工作专业服务项目化推动社会工作专业化、职业化发展”的工作思路，引导民政事业单位、镇（街道）社会工作站、民办社工机构以及相关社会组织结合本身的业务性质，引入社会工作专业服务理念，采取引进、合作、转岗等方式配备社工人才，建立健全的社会工作服务管理制度。

在面对受众方面，汕头市民政局以家庭、长者、残疾人、妇女儿童、青少年等重点群体为服务核心，对接需求，科学设置、策划和实施社工服务项目。自2014年以来，汕头市民政局共计发放省市两级福彩公益金220万元，资助了37个社会工作专业服务项目，服务项目受益人数超过2000人。

“通过组织实施社工项目，我们希望能为社工人才提供发挥专业特长的舞台，有效激发有关单位和组织参与社会工作的热情，提高社会工作专业服务的影响力。”汕头市民政局有关工作人员告诉记者。同时，利用实施服务项目的契机，积极引进先进地区的人力智力，为汕头市社工项目单位和项目社工提供督导服务，邀请第三方机构开展专业的项目中期和末期评估，目前已经形成项目申报、评审、督导、评估等一系列工作方法和规章流程。

“最开始的时候，每个社工项目能拿到的资助金额并不多，大部分项目只能拿到2万元的资助，后来我们逐年加大扶持力度，2015年，大部分受资助的社工机构可以拿到5万元，到2016年，个别优秀的项目已经可以申请到10万元的项目扶持金了。必须坚持‘精准资助’，哪些组织是真的用心做好事，其实不难甄别。”民政局的工作人员说。

案例

    民办社工机构的“省钱经”：节约成本做“最大”好事

近日，由汕头市金平区暖阳婚姻家庭咨询中心开展的“挚诚相见，重塑阳光”——对问题儿童的矫正和家庭治疗项目，获得李嘉诚基金会“集思公益，大爱潮汕”2万元的资助，项目收获好评。同样由他们参与开展的“潮汕相扶”雅姿娘项目，也获得评委“点赞”。

值得一提的是，雅姿娘项目当时的预算是6000元，最终只花费了4000元。项目相关负责人李丽瑜告诉记者：“出发点决定你会不会全心全意为服务对象着想，用最节约的成本做好事。”

李丽瑜向记者介绍了他们的“省钱经”。她说，6位项目组成员来自不同的机构，包括汕头市女企业家协会、蓝天义工协会等社会组织，在举办的4次讲座中，讲师尽量挖掘资源，采用“自己人”。例如，李丽瑜是心理咨询师，负责教授心理健康方面的知识，一些年轻女孩子负责教大家服饰和礼仪。“只有一位讲师是专门花钱邀请的，至于场地，我们就向街道免费借用。”

对于民办社会工作服务机构目前面临的问题以及她自己经营的金平区暖阳婚姻家庭咨询中心现阶段要靠家人的支持和贴补维持，李丽瑜表示，这是一个必经阶段。

“现阶段就是学习和积累的时期。”为了达到这个目标，李丽瑜经常参加汕头市民政局举办的社工培训，甚至会自费去北京参加一些课程，“首先，做这一行是我的兴趣爱好。其次，你得给市场一些时间，社工机构自身也有个发展过程。另外，信念也很重要，享受整个助人的过程，就不会那么计较回报。”(记者 宋芾）