十二五期间，我国社会工作在制度化、专业化、职业化方面取得了瞩目的成绩。但不可否认的是，社工迎来大发展的同时，质疑之声和内部忧虑却从未间断，为什么？若从百度输入人才缺口，社工已成为高频词汇之一，事实上社工需求大只是表象，政府和社会需要的并不是社工，而是社工能够提供的服务进而解决问题的能力。换而言之，不是需求不足，而是供给不足，特别是有效供给不足。

那么，如何优化社工供需的结构性失衡？近来，中国政治经济领域的热门词汇——供给侧改革，这一涉及宏观经济政策的改革思路，对社工发展也有颇多启发。从某种程度讲，社工服务供给现状与当前的产业转型发展极其神似，一方面社会对现有社工服务的需求疲弱；另一方面是需求缺口大，高素质的社工供不应求。因此，社工也需要改革供给侧。

笔者认为，从粗放转向集约，从需求侧转向供给侧，是社工发展不得不面对的问题。供给端的核心，是质量问题，主要体现在人才队伍、服务项目、创新三个方面。

在社工队伍方面。优质的服务都是依靠人去实现的。由于人才成长的周期性，市场之手在调节人才供需上，往往无法应对需求的快速变化，面对我国社工发展的黄金期，人才培养也面临理念和方法的创新。以一线社工为例，既需要院校的培养，也需要社会和机构的培养，还要有人才自我的成长。在传统社工人才之外，未来将提出更多新的社工人才需求类型，如社会企业管理人员、劝募人员。培养主体要树立需求导向，注重产学结合，产学联动，让人才的培养与社会需求无缝对接，避免机构招聘后的“二次回炉”。

在服务项目方面。机构要以解决问题为使命，走专业化之路，勇于探索在解决某个社会问题上的“专利”，注重结构平衡，要注重扬长避短，做到人无我有，人有我优，人优我转，提质量，创品牌；要有长远视野，避免粗放型扩张与恶性竞争，走一条符合自身实际，带有自身特色的机构发展之路。

在创新方面。经验证明，真正的创新都发生在供给侧。而社工创新成功的关键，是能否激发从业人员创造创新的活力与动力。这便要求技术创新与制度创新要双轮驱动，要打造良好的创新环境，充分调动创新者的积极性。对社工而言，围绕“解决问题”和“营造参与感”，创新是一个永恒的主题，方法在创新，服务在创新，管理在创新，理念在创新，即便是一个小小的活动，也需要创新。 

此文已发表于《中国社会工作》。