社会组织主导的嵌入式农村扶贫是指由非盈利性社会组织统筹资金，并将资金投入农村经济社会系统，帮助农村贫困人口脱贫致富的贫困治理模式。随着国家治理的现代化，社会组织的作用日益凸显。在减贫领域，公益性社会组织通过慈善募捐等方式将社会闲散资金集中起来从事扶贫活动，能够动员更多的力量并取得更好的成效；同时，社会组织还可以发挥其在资金管理、项目运作以及人才等方面的专业化优势，提高扶贫资金的针对性和扶贫项目的运行效率。目前，越来越多的社会公益组织（包括国际扶贫组织），参与农村贫困治理，其嵌入路径和扶贫领域也是多元化的。从嵌入路径上来看，社会组织可以自主实施扶贫项目，也可以与当地政府或社会工作机构以及企业合作开展扶贫项目；从扶贫领域看，除产业扶贫外，社会组织更多的在教育、医疗、基础设施建设等领域开展公益性扶贫项目^[1]。

广州市海珠区瑞宝街社工站以“嵌入式扶贫”为指导思路设计了“扶贫健康餐桌”社区行动项目，通过整合瑞宝街辖内各类资源，促进多元主体参与，对太宁村进行嵌入式帮扶。

一、政策背景

2020年是全国脱贫攻坚的收官之年，也是广州市海珠区瑞宝街道对口扶贫的梅州市大埔县茶阳镇太宁村的验收年。瑞宝街道办事处按照《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅印发<关于坚决打赢脱贫攻坚三年行动方案（2018-2020年）>的通知》（穗办[2018]31号）文件精神，有力有序地推进对口帮扶大埔县茶阳镇太宁村扶贫工作。自2016年瑞宝街道办事处结对帮扶太宁村以来，通过鼓励有劳动能力贫困户外出务工、开展农业技能培训提升种养技能、统筹资产投资产业获取分红等方式，到2019年全村有劳动力贫困户人均可支配收入增长为13181.11元，达到全省农村居民可支配收入的70%，超过45%的指标要求。

太宁村实现全面脱贫的工作成果来之不易，2020年初突如其来的疫情，整个经济大环境受到了巨大的影响，为防止太宁村贫困户受大环境影响，生活再次陷入困境出现返贫的现象，瑞宝街社工站积极响应街道号召，参与到瑞宝街道办事处对口扶贫工作中，为太宁村贫困群众脱贫致富助力。

二、需求摸查

为了解太宁村贫困户现状和需求，社工与瑞宝街道办事处扶贫工作组一起到太宁村实地走访调研。通过与太宁村贫困户访谈了解到，贫困户的收入来源较为单一，他们主要靠务农和外出打工维持生计，部分贫困户因为需要照顾老人和孩子无法外出，只能靠种植养殖实现家庭创收维持基本生活。贫困户的农产品和家禽除了到当地镇上的集市销售，再就是靠生活在城市里的亲戚朋友帮忙购买，可见他们缺乏销售渠道。太宁村除了蜜柚是大面积种植，其他农产品和家禽都是个人种植养殖，自主销售，单打独斗的模式难以形成规模效益。贫困户在如何宣传和销售农产品、家禽方面缺乏技巧，且团队合作意识薄弱，导致过往出现农产品烂在地里、家禽滞销的情况，很多贫困户对种植养殖失去信心。拓展太宁村农产品的销售渠道和提升贫困户的销售技巧是首要工作任务。

三、街道扶贫工作部署

瑞宝街道办事处作为扶贫工作的主导者，希望社工站能充分发挥自身优势和角色，发动辖区内的热心人士、爱心企业、公益组织、志愿队伍等参与到扶贫工作中。通过推动瑞宝街内的企业、社会组织、居民等关注和参与街道扶贫工作，以消费扶贫的方式提升太宁村贫困户种植养殖的信心和动力，促进他们迈向致富奔小康之路。

四、嵌入式扶贫模式

瑞宝街社工站分析社会组织在扶贫工作中的定位，以嵌入式扶贫模式为指导，先是培育发展志愿队伍参与到扶贫行动中。其次是重视社区内的宣传倡导，推动辖内居民的参与。然后搭建线上销售平台，为太宁村贫困户拓展农产品的销售渠道。再是以“扶贫先扶志”的理念，对太宁村贫困户进行销售技巧培训，提升贫困户的内生力量。最后是集合社会力量，发动爱心企业和社会组织参与扶贫。最终推动太宁村贫困户成立了互助小组，并注册大埔县科种养农民专业合作社。具体做法如下：

一是培育志愿队伍，参与社区行动。“我愿意加入到扶贫宣传队，帮忙宣传太宁村和太宁村农产品，为太宁村脱贫致富出一份力，”志愿者赵大哥诚恳的说。从项目正式启动后，社工积极发动社区党员与居民志愿者参与扶贫工作，迅速组建了“扶贫健康餐桌”社区行动宣传服务队伍，队伍人数达到30人。社工组织扶贫宣传队伍每月在各个社区开展1-2场“扶贫健康餐桌”社区行动系列宣传活动，志愿者积极的邀请居民加入“扶贫健康餐桌”农产品展示群，为社工站搭建的太宁村农产品线上销售平台拓展关注人群。并定期组织队伍开展开分享会，及时了解太宁村新上市的农产品，分享和总结服务中的经验，为策划下一次的宣传活动做准备。同时，宣传队成员能充分发挥自身的优势，线上指导贫困户销售技巧，协助管理微信群，促进太宁村农产品的线上宣传。

二是重视社区倡导，推动居民参与。通过与居民访谈以及问卷调查，社工了解到辖内商住小区的居民经济状况较好，具备一定的消费力。且社区居民普遍认为参与扶贫工作是非常有意义的事情，认同消费扶贫的方式，愿意以实际行动支持扶贫工作，为脱贫攻坚尽一份力。社工组织扶贫志愿队伍在瑞宝街辖区内的小区型社区定期开展“扶贫健康餐桌”社区行动宣传活动，以太宁村扶贫主题设置了扶贫专栏、有奖问答、农产品展示等摊位。“全国蜜柚属大埔的品质最佳，大埔蜜柚只有太宁村的最好吃，太宁村的蜜柚即将上市，欢迎街坊们过来尝鲜订购啦！”志愿者在太宁村农产品展示摊位前吆喝着。在每一次的社区活动中，宣传队成员热情而耐心的向居民们介绍太宁村和贫困户的农产品，吸引了众多居民认识、关注和了解瑞宝街道扶贫工作，拓展太宁村农产品的线下销售渠道。住在南洲民苑的兰姨是太宁村贫困户的“忠实粉丝”，只要有新上市的农产品，她肯定是第一个订购的。兰姨对社工说：“我觉得能参与到扶贫行动中真的很开心，既能让家人能吃到绿色无公害的农产品和家禽，还能帮助贫困户减轻销售压力，他们种植养殖的农产品和家禽有了销路，才会更加有信心脱贫致富。”

三是以扶贫先扶志理念，提升贫困户内生力量。在项目执行过程中，社工挖掘有电商运营经验的志愿者与社工一起，通过微信和电话线上为贫困户提供销售技巧指导，针对动手能力强、愿意学习微商运营的贫困户进行一对一指导。经过一段时间的摸索，几位贫困户很快就学会了运用群接龙微商小程序、农产品拍照技巧、农产品宣传术语等技巧，简化了农产品销售流程，贫困户对自己种植养殖的农产品销售更加有信心了。提升贫困户的农产品的销售技巧，不但提升了贫困户对种植养殖的信心，还能有效预防返贫。

四是搭建线上销售平台，拓展农产品销售渠道。在“扶贫健康餐桌”社区行动项目立项初期，社工就建立了“扶贫健康餐桌”农产品展示群，一是通过日常的社区宣传活动邀请热心居民入群，二是在社工站的各个服务群和公众号发布扶贫相关工作，吸引居民的关注和参与。经过半年多的运营，社工站共建立了3个“扶贫健康餐桌”农产品展示微信群，有近500位居民加入其中，搭建了居民购买扶贫农产品的社区平台。由两名志愿者负责维系管理“扶贫健康餐桌”农产品展示群，通过线上的形式宣传太宁村新上市的农产品，负责解答居民的疑惑和问题，促进居民积极参与到扶贫社区行动中。截止2020年12月底，共有超过2000位居民以线上线下的形式参与到“扶贫健康餐桌”社区行动中，向太宁村贫困户订购蜜柚、沙田柚、脐橙、青头鸭、柚子、蜂蜜、农家米等农产品接近8万元。

五是集合社会力量，助力脱贫攻坚。社工多年扎根社区服务，在日常的服务中，非常重视资源链接与整合，与多家企业和社会组织建立了良好的合作关系。在得知太宁村的主要农作物蜜柚受新冠疫情影响和异常的天气变化，蜜柚产量减少的同时市场消费需求下降，整个蜜柚产业造成了较大的冲击，太宁村一些刚刚摆脱贫困的贫困户所种的蜜柚可能会滞销，经济收入受到直接影响时，社工主动向广东狮子会乐善服务队和辖区内的爱心企业介绍了社工站的“扶贫健康餐桌”社区行动项目，并邀请其参与到项目的推进中来。多家爱心企业和狮子会乐善服务队欣然接受邀请，积极响应号召行动起来，狮子会乐善服务队除了发动队伍成员之余，还感召海珠区会的其他队伍共同参与，并组织狮友们到太宁村实地走访，关心贫困户的生活现状和蜜柚的销售情况。在各家企业负责人和狮子会乐善服务队的感召带动下，共有100多名狮友和10多家爱心企业以“义卖代捐”的方式参与订购蜜柚近2万斤，订购蜜柚总额近7万元，及时解决了贫困户蜜柚滞销的困境。

六是成立互助小组，共同克服困难。社工引导4位年轻肯干的贫困户成立互助小组，积极关注互助小组的运作情况，对互助小组遇到的各种困难和问题及时介入，与村民一起探讨解决方法并给予支持，增强了贫困户间的合作意识。互助小组成员根据自己的优势进行分工，负责各自擅长的工作，相互协作。他们除了销售自己的农产品和家禽外，还收集其他的贫困户的农产品到社工站建立的平台销售。到2020年9月中旬，太宁村的蜜柚销售超出预期，提前完成了30万斤的总产量销售。与此同时，大埔县科种养农民专业合作社也完成了注册并开始运营，该农村合作社的建立，为太宁村贫困户的农产品销售搭建了平台，促进贫困户间的自助和互助。

参考文献^[1] 西部论坛.第30卷第3期 打赢脱贫攻坚战后农村贫困治理的优化与升级 ——基于嵌入式农村扶贫实践经验及嵌入式行为治理的思考

作者：广州市心明爱社会工作服务中心 吴艳芳