原题：架起政府与百姓“连心桥” 看江西创新发展社会工作的实践    

作者：陈斌华

2007年民政部在全国开展社会工作试点，我省南昌市青云谱区和万载县被确定为首批试点单位。十年来，我省社会工作进展如何？遇到了什么困难？对此记者进行了调查。

人才建设走在全国前列

小桔灯服务社，是南昌市青云谱区徐家坊街道中支桥社区的专业社会工作机构，成立于2013年10月，致力于为失独家庭、孤寡老人开展公益活动和服务。目前，在中支桥社区，小桔灯服务社已拥有3间专用工作室。

走进小桔灯服务社工作室，房间不大，但干净整洁，有小组讨论室，也有游戏活动室。小桔灯服务社法人代表杨海兰介绍，包括她在内，目前服务社共有4名负责人、30名相对固定的专职社工人员。

队伍建设，是社会工作发展的关键。2009年，我省在全国率先出台了《江西省社会工作者职业水平证书登记实施细则（试行）》和《江西省社会工作者继续教育办法》。青云谱区对通过考试的人员一次性给予500元至1000元奖励，鼓励社区人员参加资格考试。据介绍，该区每个社区平均有1至2名专业社工人员，全区共有127人取得社会工作者职业水平证书。

如今，我省试点区域已从原来的青云谱区、万载县等示范点，逐步拓展至袁州区、樟树市、吉州区和遂川县等8个县区。我省在全国率先提出了“1+3”社会工作人才队伍建设模式，全省社会工作人才达7万人，其中社会工作专业人才1.84万人，2478人取得社会工作者职业水平证书。

专业服务水平显著提升

这几年，南昌市东湖区百花洲街道郁金香社会工作服务社社工熊靖明的工作内容，有了很多变化。

起初，她是社区干部，2008年通过了社工职业水平考试，成了郁金香服务社的专职社工。刚开始，她主要负责两劳（劳改、劳教）刑释人员的帮扶工作。因为服务社最近中标了“心家园”关爱特殊困难老人服务项目，她又将精力放到养老服务及对失独家庭的关怀上，服务范围比之前拓展了许多。

这是我省社会工作推进项目化建设的一个缩影。2015年，我省省级福彩公益金投入300万元，争取中央福彩公益金100万元，支持40个社工服务项目，社工服务从原来传统的养老服务、儿童服务、社区服务延伸到扶贫济困、社区矫正、亲子关系调节、流动人口融入等领域，专业服务水平不断提高。

破解资金瓶颈力促工作发展

谈及目前遇到的困难，大家无一例外地提到了人员经费问题。郁金香社会工作服务社负责人黄小燕说，社工服务靠项目资金支持，但是项目资金不能列支人员劳务开支。没有经费补助，社工都是凭借兴趣爱好从事这项工作，没有办法全身心投入。服务社的一些专职人员都是社区干部兼职的。“资金跟不上，项目难以拓展推广，社工队伍也难以稳定。”

黄小燕建议，政策上，允许项目经费列支人员经费支出，同时将社区专职工作人员工资纳入财政范畴，完善其自身造血功能。

社会认知度低，是社会工作发展遇到的另一个问题。杨海兰说，因为大家对社会工作不太了解，每次开展服务前，她都会将服务社的性质、目的等情况说清楚，争取服务对象的支持。

社会工作还有很长的路要走，需要政府大力扶持，提升社会工作的知晓度、建设专业的社工队伍等。