从潍坊市社会工作协会一届二次理事会上记者了解到，从2008年开始至今6年间我市已经有521名社会工作从业人员经过每年一次的全国社会工作者职业资格考试取得了社会工作师、助理社会工作师职称，其数量列全省第三位。社会工作师、助理社会工作师作为中华人民共和国第30个正式职称，是社会工作专业化的重要标志。几年来，这些社工师在各自岗位上秉承社工理念，运用社工知识及技能，为和谐潍坊建设默默奉献。为让社会更加了解社会工作及其专业人才队伍建设，最近记者采访了潍坊市社会工作协会秘书长、首批社工师张新民，走访了部分社区及民政事业单位。

从业人员提升转换成为社会工作专业人才

社会工作是由英文social work翻译过来的,是现代社会的产物。19世纪末20世纪初，英、美等国为回应工业化、城市化带来的城市贫困、失业、犯罪和人际关系疏离等问题，逐渐出现了运用专业方法帮助有困难的群体解决其基本生存问题的职业活动，这就是社会工作。我国的民政工作和西方的社会工作有一定的相同性，但社会工作更注重“接纳”、“案主自决”、“助人自助”等专业伦理及专业价值观；更注重运用增能理论、优势视角、系统理论等专业理论及“个案工作”、“小组工作”、“社区工作”等专业工作方法；工作领域和工作内容更宽广和丰富。中国社会工作协会给出的定义是：“政府主导社会力量广泛参与、以为民解困和助人自助为宗旨、以科学的理论和方法为手段的专业性、职业化的社会服务工作。”

党的十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需求”。党的十七大及《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》中指出，社会工作对提高社会服务水平、解决群众困难、化解社会矛盾等方面具有重要意义。2006年，国家人事部、民政部联合下发《社会工作者职业水平评价暂行规定》及《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》,助理社会工作师、社会工作师成为我国第30个正式职称。

张新民秘书长曾在市社会福利院担任院长近10年，该院过去没有主体专业技术岗位，许多人认为只要有爱心就是福利院的好职工。2008年，该院组织全院干部职工学习社会工作知识与技能，在全院灌输社会工作理念，第一批就考出了3名社会工作师、8名助理社会工作师。其中有的过去没有任何专业技术职称，也有已经取得医学、护理、财务等专业技术职称，后者是为社会工作专业价值观所吸引，考证的目的是为了更好的提升自己。像张新民秘书长就是在已经取得主任医师教授的基础上有考出了社工师职称。2010年11月起该院分为社会福利院及儿童福利院，到目前这两个院共有30多名干部职工成为持证社工，包括十八大代表杨守伟、感动潍坊人物崔中军等。全市各民政事业单位如市荣军医院、市救助管理站、市福利彩票发行中心、寿光市社会福利中心、安丘市社会福利院等都有相当数量的持证社工，民政事业单位占全市持证社工总数的46%。

社区、镇街道是社会工作服务的主战场，社区工作者提升转换为社会工作专业人才是加快推进社区社会工作服务的必然要求，目前该领域持证社工占全市持证社工总数的30%。其中奎文区东关街道、广文街道、寿光市圣城街道的持证社工都已超过两位数。

民政部门作为社会工作的具体负责部门，市民政局及各县市区民政局领导中已经有许多考出了社工师证书，虽然党政机关不可能按专业技术人员聘任，但全市两级民政局机关的持证社工达到了全市总数的17%，其中市民政局党委副书记及具体负责社会工作人才队伍建设的组织人事科全体人员实现了“持证社工化”。 越来越多的民政干部已经逐步成为社会工作专业的行家里手。

其他领域的持证社工虽然仅占全市总数的7%，但广泛分布在残联、医院、司法、教育、农机、物业管理、交运等。说明越来越多的领域在认识社工，需要社工。但个别县市区各领域全部持证社工相加不足10人，有的县市区刚刚结束了“零社工”的尴尬。全市社会工作专业人才总体数量不足、发展不平衡、结构不合理的问题短期还难以得到解决。

从业人员的提升转换带来了了社会服务水平的不断提高

说起十八大代表助理社工师杨守伟，大家普遍感到她是大爱无疆、默默奉献的好典型。通过深入采访，感到她既是有爱肯奉献的典型、又是有爱有专业的典型。经过有关培训及刻苦自学，杨守伟先后取得了孤残儿童护理员、高级育婴师、营养师、中级蒙特梭利教师等多项资格证书，但她最珍惜的是“助理社工师”这个证书，并在工作的点点滴滴中增加这个证书的含金量。她每天上班的第一件事是到保温箱看望早产儿，查看有关记录，她总结出了早产儿护理的三个关键措施，使早产儿的生存率大大提高；她为脑瘫患儿设计了“脑瘫衣”，使脑瘫儿童穿脱方便，“妈妈”、儿童都高兴；为唇腭裂患儿设计了专用奶瓶，大家都嚷着让她去申请专利，她把全部身心都用在了服务对象身上。她把社工知识不仅应用于服务对象，还应用于释放缓解“妈妈”的情绪，因为她知道，“妈妈们”的情绪直接关系到所有孩子的健康成长。杨守伟认为，情感上“疗伤”更有助于孩子们的康复，于是提出每天给孩子们做抚触、做亲子操、脱离床铺，每天对孩子抚触至少2次、拥抱最少7次、每天2次将孩子们抱到地垫上……为提高护理的针对性，杨守伟因人制宜，探索出了个案养护、心理护理、交叉护理、小组活动等多种服务方式，专业化使服务更加贴心。

马玉娟是市社会福利院考出的全国首批社工师，她接的第一个个案就是帮助从小在福利院长大的两个残疾青少年实现自强自立。她充分运用学到的社工知识及技能，充分运用院内、院外各种资源，发现、发掘这两个残疾青少年的各种优势，使哥俩一名开设了修表店，一名开张了修鞋摊，夏季还外卖雪糕冷饮，开业4年效益斐然，目前正在社工的帮助下筹划成家立业。而社工师马玉娟不仅成为资深社工，而且成为全国首批社会工作实务督导培训班首批学员，她在沙盘应用方面的技巧及所做的的优秀个案已被全国同行认可，三篇论文在省部级期刊发表。

胡小敏也是全国首批社工师，曾担任社区党委书记多年，她运用社会工作知识及技能，积极探索服务管理创新。与驻社区单位开展“双诺双述双评”主题活动，推行群众工作“网格化”管理服务，依托业主委员会等自治组织，建立居民听证议事会制度，按照“百姓事儿百姓议”思路，探索自我管理、自我教育、自我服务的良性工作机制，为小区4000多户居民解决了供暖改造接入市政管网、自来水户表改造等民生问题，使居民的认同感和参与意识大大加强。所在社区形成了8支志愿者服务分队，设立了志愿者服务站和法律咨询服务站，建立了居民论坛和社区大讲堂；组建了由舞蹈、京剧、模特、腰鼓等队伍为主的的社区群众艺术团，常年举办书画展、广场电影展演、健康知识讲座、防灾实战演练及百堂公益讲座活动，先后举办了社区文化艺术节、社区邻里读书节、红歌会、和谐家庭创建等具有影响力的活动，在社区营造了和谐文明的良好氛围。关心帮扶弱势群体。对社区低保家庭、空巢老人家庭、困难家庭摸底设立了台帐，带头组织义工、党员开展持续帮扶，在社区发起倡导了“我的樱园我的家”邻里互助活动，增强了社区居民的归属感和认同感。所在社区先后荣获“全国和谐社区建设示范社区”、“全国和谐邻里建设示范社区”、“全国共建共享示范社区”、“全国综合减灾示范社区”、“省级文明单位”等多项荣誉称号，被团中央确定为基层团建试点单位。目前她作为资深社工成为首批全国社会工作管理督导班学员。

感动潍坊人物崔中军在他为智障残疾人服务的岗位上、“三证社工”一专多能的潘红在为老服务的岗位上、社区党委书记、主任魏得勋、马丽丽、刘奎霞、张强等在他们各自的岗位上运用专业知识技能不仅写出了优秀案例、而且做出了服务对象满意的业绩，在他们工作的单位、社区，社会工作的浓厚氛围体现着服务过程的各个细节，民政部公布的180个首批社会工作服务标准化示范单位有我市的两个、全国100名最美社工中有我市两名、全国20个社会工作服务创新示范基地我市占据一席，中国社工协会唯一外设培训基地2013年9月在潍坊市委党校正式挂牌。

我市高度重视社会工作专业人才队伍建设

市委、市政府高度重视社会工作专业人才队伍建设，将其纳入全市经济社会发展大局，纳入县市区和市直有关部门领导班子考核。市委、市政府主要领导2012年、2013年连续两年亲自签批有关政协提案。市综合配套改革办公室连续三年把建立现代社会工作制度列为重点改革内容，2012年，将“建立现代社会工作制度”写入市政府2012年工作报告。2013年7月，市委、市政府颁布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，对全市社会工作专业人才队伍建设进行了制度设计，明确了工作原则、目标任务、责任分工及重点工作。并明确对取得社工师、助理社工师资格证书的，分别给予2000元、1000元的一次性奖励。市人才工作领导小组、市委组织部、市民政局、市人社局在全市13个社会工作领域评选表彰了首批100名优秀社会工作者（和谐使者），建立了每三年一次的全市社会工作者评选表彰制度。

市民政局在出台培养、使用、评价、激励制度的同时，先后组织编辑印刷了《社会工作手册》、《政府购买社会工作服务手册》、《志愿服务记录资料汇报》《社会工作服务标准化示范创建必读》、《神华爱心行动—救助先心病儿童服务手册》等6本教材，制作了《社会工作概论》、《发展中的社会工作》、《政府购买社会工作服务》等10多个课件，承办了“山东省社会工作服务人员培训班”。与市委党校、奎文区委党校联合，将社会工作内容纳入党校主体班次培训，培训领导干部1800余人次。近年来通过周四夜校、社区讲堂、学校授课、资格认证、考前培训等形式，为全市领导干部、社区骨干、部分高校师生、民政系统干部职工，开展社工知识宣讲60余场，培训各级各类社工近2万人次。选派社工骨干参加国家、省级各类培训60余人次。“中国社会工作协会潍坊培训基地”于2013年9月在市委党校正式挂牌。“潍坊社工”网站于2013年开始启用，上传了大量我市社工理论研究、优秀实务案例、各种培训教材等，得到了业内的称赞。推动山东经贸职业学院开设了社会工作专业，着力培育潍坊本地社工专业毕业生及本地社工督导。先后邀请中国社工协会、中国人民大学、民政部社会工作研究中心、山东省社工协会会长等20余名专家、学者来潍讲学、调研。创新培训形式，对全市参加全国社会工作者职业水平考试的人员进行远程视频培训，考试通过率提高至35%。在全国率先起草了《社会工作服务标准化示范社区/单位创建标准》。2013年，将试点范围扩大至全市45个社区和24个民政事业单位，并择优向省民政厅推荐了15个试点社区和单位。在最近民政部公示的180个全国首批社会工作服务标准化试点单位中，我市社会福利院、寿光社会福利中心榜上有名。在深圳举办的中国社工协会社会工作服务标准化专题座谈会上，我市做了典型发言。寿光市民政局实施的“社会工作服务标准化建设”项目被山东省创新管理研究院评为第二届“山东省管理创新奖”、诸城市被中国社工协会确定为全国农村社会工作创新示范基地、全国百名最美社工中就有我市两名。

2012年11月8日潍坊市社会工作协会成立，协会在理论调研、人才培训、宣传等方面发挥了重要作用。诸城、寿光、高密、安丘、坊子、奎文、潍城、寒亭等8个县市区级协会相继成立。潍坊市、诸城市成立了社会组织孵化器，通过降低登记门槛、提供办公场所等方式，潍坊市鸢都义工公益服务中心、潍坊市爱帮社会工作服务中心、潍坊市宝多多公益服务中心、高新区开心社会工作服务社等社会组织先后成立。各级社会工作协会与各社会组织密切配合，接受购买并承接了一批社会工作服务项目，通过“神华爱心行动”已经为全市贫困家庭0-18岁的43名先天性心脏病儿童做了手术治疗。“开心爱之桥公益婚介服务”项目已经启动。社会工作服务已经延伸到社区、养老机构、医院、学校、企业。

张新民秘书长在采访即将结束时说：“市委市政府10号文件对人才数量及结构有明确要求，在最近由中国社工协会社工师委员会和香港社会服务发展研究中心联合举办的“全国首期社会工作实务\行政督导培训班”上，潍坊市共派出6名学员参加，其中实务督导班2名，行政督导班4名，这在北方城市中是最多的。按目前的势头完成市委市政府的任务目标，既：到2015年全市社会工作专业人才总量达到4000人，其中取得社会工作师、助理社工师职业水平证书者1200人，到2020年全市建立起较为完善的社会工作专业人才队伍建设运行机制及工作格局、社会工作专业人才总量达到12000人、其中取得社会工作师、助理社工师职业水平证书者5000人一定能够实现。（潍坊市社会工作协会  单莉 秦庭升）