一、个案背景

小鹏（化名），男，13岁，户籍河南省濮阳市XX县。2025年5月，其父在山东青岛突发脑溢血丧失意识入院，小鹏滞留青岛面临监护真空与基本生活困难。青岛市崂山区民政局在摸排中发现情况并通报户籍地濮阳市民政局。濮阳市民政局迅速启动“市-县-乡-村”四级联动机制，并组织“阳光护童 照亮未来”困境儿童服务项目专业社工团队介入。

二、问题和需求评估

（一）法定监护缺位，人身安全高风险

经核实，母亲离婚后失联超十年（后证实在外地服刑），父亲昏迷丧失监护能力。初步联系到的两位父系亲属（内蒙古大伯、河北大姑）均表示拒绝承担监护责任，小鹏陷入“事实无人抚养”紧急状态。

（二）跨省流动身份，安置保障结构性障碍

户籍（河南）与事发地（山东）分离，导致属地化救助政策（临时救助、监护支持）申请困难，信息互通与协作机制不畅，异地滞留风险极高。

（三）家庭支持网络脆弱，监护协商阻力大

潜在监护人存在地理距离远、自身家庭经济压力、情感隔阂等现实顾虑，监护意愿低，协商难度大。

（四）儿童发展权益严重受损

因监护缺失和跨省滞留，面临失学风险，教育连续性无法保障。心理创伤隐忧：经历父亲重病濒危、母亲缺位、监护真空、环境剧变等多重打击，存在高度心理创伤风险（如焦虑、恐惧、抑郁、行为问题）。长期生活保障缺失： 缺乏稳定监护意味着基本生活来源（食宿、医疗等）及长期稳定的生活保障体系（如纳入事实无人抚养儿童保障）尚未建立。

三、 介入过程

（一）介入理念和原则

儿童利益最大化原则

危机介入模式（快速评估、稳定、解决）

家庭系统理论（激活亲属网络）

（二）服务目标

紧急保障： 确保人身安全与基本生活需求。

监护确立： 突破阻力，在亲属网络中落实稳定合法的长期监护人。

权益恢复： 保障受教育权，链接基本生活保障资源（临时救助、事实无人抚养补贴）。

心理社会适应： 提供专业心理支持，促进环境适应与社会融入。

（三）服务策略

1、跨省多部门协同网络构建

社工扮演协调者与专业支持者角色，协助民政帮忙贯通濮阳（户籍地）与青岛（滞留地），建立专线联络与信息实时共享机制，协同保障临时监护。

青岛：迅速将小鹏安置于安全场所（居家养老中心），落实临时监护与基本生活照料。

濮阳：协助民政、公安在48小时内完成家庭溯源与亲属精准定位（运用户籍系统）。

2、专业危机等级评估与响应

社工运用危机介入四维量表进行专业评估，判定为红色等级复合型危机（生存风险+3、监护缺失+3、心理创伤+2、社会支持断裂+2）。

启动 “生命优先-关系重建-系统修复”三级响应模式，指导后续行动优先级。

3、亲属网络激活与监护协商

精准评估与关系破冰： 对两位关键亲属（大伯、大姑）进行初步意愿与能力电话评估，识别核心顾虑（地理、经济、情感）。

深度晤谈与能力建设（关键转折点）：社工和乡镇民政工作人员跨省赴河北，与大姑进行面对面危机介入。运用共情技巧理解其现实困难，疏导情感压力。进行法律赋权与政策解读：清晰阐释监护权意义、法律责任，重点介绍事实无人抚养儿童基本生活补贴等政策支持，降低其经济顾虑。策略性引导： 提出“临时探望”作为低压力切入点，打破僵局，逐步建立信任。

四、服务成效

（一）稳定监护与基本生活保障有效落实

经跨省精准介入，成功激活亲属支持网络。大姑明确承担监护责任，于6月5日在民政工作人员陪同下赴青岛将小鹏安全接回户籍地，现稳定居住于大姑家中。乡镇民政部门已为其落实临时救助，确保其基本生活需求得到有效保障。

（二）教育安置与就学衔接顺利完成

县民政、教育部门高效协同，成功安排小鹏就近在XX镇学校顺利入学（后续将解决学籍问题），保障其受教育权利和发展需求不因危机事件而中断。

（三）家庭融入与安全过渡基础奠定

目前已脱离异地滞留风险，在熟悉的户籍地文化环境及亲属照料下，处于相对安全稳定的家庭生活状态，为身心恢复与社会融入奠定坚实基础。

五、专业反思

小鹏个案是社工专业力量参与流动儿童监护危机干预的成功实践，通过精准的危机评估、创新的跨省协同、专业的家庭系统干预（特别是对初始拒绝亲属的有效赋能）以及全方位的资源链接，成功化解了监护危机，保障了儿童的基本生存权与发展权。

社工不仅是服务直接提供者，更是资源的整合者、系统的协调者、政策的诠释者和儿童权益的倡导者。在危机评估、关系建设、跨部门沟通中的专业技能是不可替代的。监护落实仅是起点。后续的事实无人抚养儿童认定与补贴申请、监护状况动态监测（社工定期探访评估）、持续的教育支持、深入的心理社会服务等长效机制的建立与执行，是确保儿童长期福祉的关键。

作者：濮阳市星火社会工作服服务中心 鲍润华