“1+2+3+N”工作法助力社区党建+志愿服务

尚和社工 高新党群 2019-11-07 09:21   社工中国网 投搞 打印 收藏

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高新党群项目在“党建引领社区治理创新”服务项目中,将党建的标准化,与社工的专业化有机结合,运用“社区党建+志愿服务”工作模式(即以党建为引领,以在职党员进社区报到为切入点,以党员志愿服务为重点,其他志愿服务为补充的为民服务体系),探索总结出了“1+2+3+N“工作法(即形成以党建引领为中心,搭建社区多信息平台,挖掘并培育社会组织、激活社会组织并实现可持续性的自我发展、盘活社区各类资源,最终打造城市熟人社区)。

“1+2+3+N”工作法助力社区党建+志愿服务  打造熟人社区

一、项目背景

十九大报告中习近平提出,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。社区作为城市最基层的单元,社区治理是社会治理的基石,也是国家治理的基础。在“社区党建+志愿服务”项目中,高新党群项目经过一年的服务开展,不断探索,充分发挥社会工作在促进“社会协同、公众参与,社会治理社会化、专业化,社区共建、居民自治”方面的优势,时至今日,在政府大力支持和当地居民的积极参与下,经过社工不懈的努力,初步探索总结出了“1+2+3+N“打造熟人社区工作法,形成以党建引领为中心,搭建社区多信息平台,挖掘并培育社会组织、盘活社区各类资源,最终打造城市熟人社区。

二、需求分析

(一)街道办社区需求分析

在过去的一段时间里,梧桐办事处加大了对居委会的直接领导管理,社区工作取得了长足进展,但在群众直观性党建方面,党员的影响力有限,群众对党的切身感受不明显。与之形成鲜明对比的是居委会在上级党组织领导下,充分依靠人民群众,积极链接资源,居民实事和社区文化活动事业蓬勃发展,筑牢和巩固了党的群众基础。但随着新型城市化的快速推进,越来越多的新问题不断涌现,创新以社区党建为引领的社区治理方式势在必然。

(二)社区居民需求分析

网格空间的孤独个体。随着城市化进程的不断加剧,无论是城市的外来者还是本地居民,大家出于对优质生存资源的追求,都成为城市社区的居民,大部分居民在追求优质生存资源的同时,忽略了对美好精神生活的追求,成为了社区“网格空间的孤独个体”,缺少人与人之间的有效联结,大部分居民认识不到社区是真实存在的,邻居是真实存在的,邻里关系是有价值的。如何让居民的公共意识、边界意识、参与意识回归到应该回归的位置上,如何建立居民的主人翁意识,让社区居民参与到社区的公共事务中,这要求我们必须创新以社区党建为引领的社区治理方式。

三、理论依据

(一)地区发展模式

社区社会工作以社区和社区居民为工作对象,旨在确定社区问题与需求,发掘社区资源,动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治化。地区发展模式作为社区工作主要模式之-,工作的重点是挖掘、培养社区骨干,通过社会工作者对社区居民的发动,促使社区居民关注社区共性问题,以社区居民的参与和社区资源的整合,在社区广泛讨论、采取行动、解决问题,最终达到社区发展目的。

(二)社会资本理论

社会资本是人与人之间通过联系所拥有的社会义务及其

赋予的资本,它包括个人的社会关系,以及这些社会关系可以给个体带来的资源的质量和数量。社会资本理论的主要观点可以概括为:个人之间通过合作、互惠、参与集体社会行动,产生社会信任,形成社会资本,促进有效的公共管理以及较高的制度绩效的产生。

根据金桂社区具体情况,影响社区治理的因素有以下几点:一是未充分发挥社区成员社会资本。金桂社区尚未形成成熟的社区关系网络,社区居民间的信任度有限,社区中拥有社会资本较多的骨干并未参与到社区治理中;二是对社区的社区社会组织、专业社工等现有资产整合不足。社区中社会组织与社会工作者的服务范围有限,服务范围较狭窄,并未真正进行有效联动。

一、服务目标

(一)促进社区各方联系 建立专业服务关系

社区社会工作以社区中开展的专业性服务为主,针对相对固定的服务对象,在以地区发展模式视角下,社区发展的项目制定与执行以广泛的社区讨论为基础,因此社会工作者首要任务应是与当地政府、社区工作人员、社区居民建立良好关系,迅速融入社区,与其建立信任关系,达到彼此接纳。

(二)培育一支作用发挥明显社会影响力强的志愿者队伍

根据社区治理服务需求,积极培育发展志愿者服务人员,通过各种形式的服务,吸引更多的人参与志愿服务,组建一支社会影响力强的志愿者队伍。

(三)打造社区志愿者支持网络,构建志愿者联动平台

构建社区志愿者互助共享平台和街道党组织支持网络,促进志愿者对志愿服务的广泛参与,引导志愿者发挥志愿服务在基层社会治理创新中的作用,扩大社会参与!

五、服务过程及成效

(一)坚持党建引领

以党建引领为核心,坚持党在思想上、方向上、组织上的引领作用。思想引领。高新党群项目在党组织领导下,积极参与市局街道党工委组织开展的各类学习培训、学习党的最新思想动态。例如参与郑州市组织开展的社会工作与社会治理创新讲堂、参加区民政局组织开展的“牢记社工心、建功新时代”讲座、参加街道党工委组织的“不忘初心、牢记使命之党建引领社区治理创新”......高新党群项目以党建为引领,紧跟时代步伐,牢记社工使命,加强思想建设、强化理论武装。组织引领。高新党群项目定期向街道党组织社区党组织汇报工作,专人负责管理党建,其中在党建服务的开展过程中,社区党支部以及辖区共建单位给予各种支持。

(二)信息平台搭建

个体缺少有效联结,就无法产生社会关联,社区自然就没有活力。而社区又基本是全龄的,即各个年龄段的群体都居住在社区内,接受信息的方式有差异。因此需要搭建立体化的社区信息平台。高新党群项目在街道及社区的共同努力下,搭建微信公众号平台、微信交流平台、拓展各类宣传渠道,所发布的每一条信息,包含3种元素:时间、宣传渠道、发布渠道.发布渠道,包括宣传海报、美篇、互动吧、公众号、灵析、易启秀等发布方式。社区里,居住着老中青少幼不同年龄段的居民。不同年龄的人群,他们获取信息的方式不同,因此,覆盖全年龄段的人群,需要使用他们熟悉的传播载体;宣传渠道,主要是指线上和线下。线上,如微信朋友圈、微信群、公众号等。线上渠道传播不受地域的限制,不受时间的限制,也不受天气的限制。而且有记录的功能,线下如海报、社区各类活动,尤其是社区大型活动。

高新党群项目在街道及社区的共同努力下,搭建社区信息化平台:微信公众号、灵析等平台立足辖区居民需求,推进辖区居民文化生活建设。目前已建立居民官方微信群14个和5个居民小区议事群(有党员参与)。微信交流平台即社区楼栋官方群,社区楼栋官方群由社区党支部、居委会、社工机构、业委会、物业公司等多方联合建设,主要用于民意征集、社区议事物业报修、热点跟踪、政策咨询公益宣传等服务,弘扬社会正能量,逐步建成党群密切联系平台,加快推进和谐熟人社区建设。双信息平台的搭建,为构建和谐邻里、文化社区、熟人社区打下了良好的基础。

(三)社区志愿者的挖掘和公益社团的培育

1.社区志愿者挖掘

在挖掘社区志愿者方面,我们主要选择具有以下条件的居民,在挖掘社区志愿者方面,我们主要选择具有以下条件的居民,①有威望 ②有特长③有创意④对社区有公心⑤主动积极有意愿。我们寻找挖掘社区领袖以及社区资源,挖掘他们的特长,给他们提供施展的空间。

2.社区公益组织培育及完善

在社区社会组织培育方面,我们以常态化活动输出为载体,通过一系列志愿服务的组织开展,激发公益组织活跃度,以及带动更多人参与志愿服务,再辅以志愿者福利、荣誉等激励措施,促使社会组织稳定团结。同时在公益社区群内的沟通中、公益活动中,挖掘愿意给社团提供帮助的人,带动他们成为社团的核心成员,共同维护社团的长久发展,对社团的宣传也是工作中的重点。

(四)“N”整合社区各类资源

社区资源丰富,随着项目深入,从最初的项目走出去,,扩大项目宣传力度,随着社会影响力越来越深,越来越多的社会资源被吸引进来,从而社区资源都会被盘活。社区资源整合可以分为四个阶段①走出去②吸引进来③留下来④口碑效应传播。

走出去阶段:俗话说酒香也怕巷子深,服务项目不仅做的好更要学会宣传,把好的服务项目推出去,好的创意推出去,吸引更多人的关注与参与;

吸引进来阶段:不是拽着居民来,要有有趣的内容吸引居民参与。让居民们自己主动来,主动承担,主动宣传,主动负责;

留下来阶段:居民之间的交互和互相学习能够满足需求,能够让首先站出来愿意承担组织的居民产生成就感,那么社区的活力就能起来,维持下去形成良性循环。居民被吸引了,深度参与,舍不得走,尤其居民支付成本越来越多之后就更舍不得走;

口碑效应传播阶段:党建+志愿服务在广泛动员辖区居民、吸纳社区公益社团人员、驻辖区单位,积极链接周边企业、商户,整合多方资源参与社区”党建+志愿服务。

六、项目创新性及可行性

(一)项目创新性

1.搭建社区信息化平台

以金桂社区为例,原来的传播途径缺少平台化的方式,现在传播途径多样化,微信、微信群、互动吧、公众号等等建立社区文化宣传墙,促进志愿服务传播,举办社区文化舞台,和社区报、都市报一并构筑新型群众宣传阵地,广泛宣传文明荣誉。

2.核心志愿者的挖掘和培育

志愿者挖掘方面主要包括社区志愿者和大学生志愿者两个方面。其中社区志愿者挖掘培育方面,我们以常态化活动输出为载体,寻找挖掘社区领袖以及社区资源,挖掘他们的特长,给他们提供施展的空间。例资源整合下的名师讲堂,摄影群的公益摄影师以及智能手机课中挖掘的宣传委员、金桂诗友社的公益写手等等。大学生志愿者挖掘我们主要是根据高校的社团对接,例如郑大青协、机械学院 、心能量志愿服务队等依托他们开展社工学堂、环保宣传等志愿服务。

3.社区志愿者队伍培育建设

社区志愿者队伍建设我们依托常态化活动输出为载体,将寻找的到核心志愿者赋权,根据核心成员特长,组建了六类志愿服务项目,分别为:党员心港湾、七彩心文艺、名师心讲堂、家园心风貌、心星红领巾、阳光爱心社。

党员心港湾是通过党建+志愿服务模式,通过党员亮明身份、党员1+1、微心愿、微祝福等志愿服务,来发挥党员先锋模范带头作用。

七彩心文艺志愿服务队中的硬笔书法、传统剪纸、国学礼仪、国际象棋、戏曲、合唱、葫芦丝模特队等社团老师都是由社区核心志愿者担任。

心星红领巾主要开展各类服务于同龄少年儿童校内外实践活动;致力于“帮助他人、提高自我”的活动。

阳光爱心社 为进一步放大社区党组织和社区党员的服务功能,实行“社区搭台、驻区单位唱戏的管理模式,联合辖区郑州中学,质监局、社保局等单位支部,利用在职党员进社区契机,对社区困难、残疾、孤寡、空巢老人进行“献爱心送温暖”活动,为他们提供志愿服务。

名师心讲堂 “四季课堂”通过一系列志愿服务,高新党群形成了周周有活动 重大节日有活动 春夏秋冬季季有活动的良好氛围。     

4.“N”整合社区各类资源

党建+志愿服务在广泛动员辖区居民、吸纳社区公益社团人员、驻辖区单位,积极链接周边企业、商户,整合多方资源参与社区”党建+志愿服务,社区越来越活跃,社区氛围越来越好,社区资源就像滚雪球一样,雨后春笋般冒出来,资源的使用和投入不断交互、相互叠加、相互模仿、相互学习、相互成就。这是社区可持续发展的坚强后盾。例如为了纪念中国共产党成立97周年,联合辖区企业郑州帝苑房地产开发有限公司、新合鑫睿达广场·木兰里商城、梧桐·得一堂、Color Time色彩时光艺术、浦发银行等组织开展了庆七一·颂党恩大型文艺汇演、“重温党史明初心 句句承诺记使命”党史展、“我为党旗添光彩”百米长卷亲子绘......在服务辖区营造了一种人人公益、人人受益的良好的氛围。

(二)项目可行性

1.政府政策导向

获得政策支持是做好公益项目的最强有力保障。在制定服务项目时,在政策允许的范围内或者根据政策的发展趋势来设计项目。“社区党建+志愿服务”项目,就是根据党建引领社区治理创新政策导向的前提下,设计研发出了志愿服务项目,因其较好地顺应了政府的政策发展趋势,而获得了社会的普遍关注,赢得了广阔的发展空间。

2.项目资源整合程度

在设计服务项目时,评估所能整合资源的多寡及难易程度。对外,能否获得政府政策、资金支持,能否得到公众的关注和参与,能否获得专家的指导;对内,能否获得政府、用人方的认可与肯定,能够得到其他部门的配合与支持等等。只有赢得多方的支持和参与,才确保项目得以顺利实施。

3.项目操作可行性

如果一个项目的创意很好,但是操作难度巨大,非投入大量人力、物力、财力将难以实施,那么,我们说此类项目的性价比相对较低,不是最佳的问题解决方案。志愿服务项目通过网络信息平台,实行线上线下联动,线上线下共同宣传,带动线下活动的参与度,线下面对面的交谈让彼此更加熟悉,反过来带动线上的社群活跃度,既方便快捷又有成效。

七、项目总结及反思

项目执行坚持以党建为引领,坚持党的宗旨和基本纲领,搭建社区信息平台、挖掘并培育社区居民、激活社区志愿服务社群并实现可持续性的自我发展、打造社区活力聚集地、盘活社区各类资源、孕育社区党建+志愿服务文化,来建立社区和谐邻里关系。项目执行取得诸多成果,不过项目团队在服务过程中也遇到了一些困难,虽已及时解决,但这些问题处理方法和服务技巧对于党建+志愿服务社会工作开展有诸多益处,故项目团队从项目设计、项目管理、项目服务等方面反思总结,以期望受益同工和同行业。

(一)项目设计应坚持问题和需求为导向。项目设计秉持“以人为本 助人自助”的价值理念,以服务对象的需求为第一出发点。服务对象需求包括政府需求(最小成本赢取最大社会效益和自身利益)社会需求(处理社会问题满足社会需要)机构需求(符合机构角色/使命,由专业价值观促使,满足政府期望,建立品牌及声誉)服务对象需求(解决困难,恢复正常生活,促进成长)。根据项目多方需求,寻找共同需求点:党建引领社区治理创新,从而在保证项目目标具体可衡量的基础上,合理设计项目指标量,否则可能在项目执行过程中影响项目服务进度、造成项目活动成本不足等问题。以“1+2+3+N”助力社区党建+志愿服务”项目为例,虽然项目前期进行了需求调查,项目设计内在具有一定的逻辑性,但是初期服需求分析重点放在了社区服务对象需求上,与用人单位目标不贴切,导致项目服务推进缓慢,建议未来能够根据项目目标合理设计项目需求,保证项目服务质量。

(二)做好项目管理。加强项目目标管理,定期带领项目团队梳理项目申报书,明确项目总目标和具体目标,跟进项目进展,及时总结反馈,避免服务过程中存在丢了申报书做项目的情况。

(三)充分整合、撬动社会资源,进行项目资源管理,更能全方位为服务对象提供服务。以“1+2+3+N”助力社区党建+志愿服务”项目整合资源、建立项目资源库为例,形成了以党建+志愿服务为核心的包含了社区志愿者、专业机构社工社会资源(高校、企业、爱心人士、社区、媒体、志愿者)等的支持体系,成功地让社会各界更多人关注并积极参与志愿服务,营造了良好的志愿服务氛围。

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  • 责编:张燕123

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